党的二十届三中全会在阐述进一步全面深化改革的原则时指出：“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。”对此，如何从理论和实践结合的角度进行深入理解和认识？《中国党政干部论坛》第9期聚焦“进一步全面深化改革需处理好五个重大关系”，分别约请中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉，中国人民大学经济学院一级教授、崇实书院院长杨瑞龙，上海社会科学院研究员盛垒，中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任王道勇，国防大学国家安全学院原副院长、少将唐永胜，对这五个重大关系进行深入阐释。

　　在进一步全面深化改革进程中，经济和社会的关系具体体现为经济增长和社会发展的关系。经济增长和社会发展相互牵动、互为条件，在辩证统一中共同前进。一方面，经济增长是社会发展的基础，只有把经济建设搞好，社会发展、民生改善才有坚实的物质基础。另一方面，社会发展、民生改善对于经济增长具有重要保障和支撑作用。蔡昉在《促进经济增长和社会发展的同步与协调》一文中指出，处理好经济和社会这一重大关系，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的一条宝贵经验，是以人民为中心，系统、整体、协同推进改革的重要要求。同时，改革的进展和成效也需要以经济和社会发展同步性和协调性作为一个标准进行检验。党的十八届三中全会以来，我国经济实现了合理、合意的增长，在民生领域也取得了历史性的成就。用联合国开发计划署编制的人类发展指数（HDI）观察我国经济和社会发展的同步性和协调性：中国是该指数于1990年发布以来，唯一实现从“低人类发展水平”，跨越了“中等人类发展水平”，进入“高人类发展水平”的国家。

　　正确处理好政府和市场之间的关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心命题。政府作用与市场作用能否实现有机统一与相互促进，事关全面深化改革的方向性和有效性。杨瑞龙在《既要“放得活”又要“管得住”——正确处理好政府和市场关系》中提出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须以构建高水平社会主义市场经济体制改革为牵引，从坚持和落实“两个毫不动摇”、构建公有制经济与非公有制经济共同发展的体制机制、推进国资国企改革、完善有效的市场机制等方面着手进一步全面深化改革。更好发挥政府作用，关键是要健全宏观经济治理体系。其措施包括：深化提高宏观经济治理效率的重要环节改革，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；深化财税、金融体制改革，优化宏观调控方式；优化产业政策与区域政策；加强预期管理；等等。

　　推进中国式现代化对处理好效率和公平的关系提出了更高要求。习近平总书记指出：“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。”实践中如何实现这一要求？盛垒在《统筹兼顾好效率和公平的关系》中提出，统筹效率和公平，一方面要进一步完善高水平社会主义市场经济体制，提升发展效率，推动高质量发展，为促进公平奠定坚实的物质基础；另一方面要在发展中保障和改善民生，推动实现共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，为提升效率提供有力支撑，从而更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一，推进中国式现代化取得新进展、实现新突破。

　　一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序的有机统一。但是，在现代化的历史进程中，如何处理好活力和秩序的关系始终是一道世界性难题。王道勇在《努力在更高水平上实现活力和秩序的动态平衡》中阐述了实现活力与秩序高水平动态平衡的主要着力点，即提高党对经济社会发展的领导能力，充分激发人口发展活力，全面释放全社会的创造潜能，不断提高人民生活品质，持续健全社会治理体系。

　　党的二十届三中全会指出，“实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”。坚持高质量发展和高水平安全良性互动是进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的重要遵循。唐永胜在《把握好发展和安全的辩证统一关系》中提出，新时代的国家发展需要坚实的安全作为前提和条件，而国家安全则离不开发展所提供的基础和保障。要在发展中充分考虑和兼顾安全因素的影响和要求，既要努力运用好发展成果提升维护国家安全的战略能力，又要善于营造有利于发展的安全态势，防范化解现代化道路上的诸多风险。只有科学把握发展和安全的动态平衡，才能有效维护国家的生存权和发展权，实现全面深化改革的总目标，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

《学习时报》（ 2024年10月16日 星期三）