今年是全国人民代表大会成立70周年，也是人民代表大会制度建立70周年。以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为我们坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强制度保障。

　　深刻认识重要意义

　　人大工作的大方向、大原则、大道理，源于百余年来我们党为实现人民当家作主进行的艰辛探索，源于对人大制度70年发展历程的深刻总结，源于新时代习近平总书记引领人大工作取得历史性成就的经验启示。坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，对于在新征程上毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度具有重大意义。

　　从政治维度看，这是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。新时代，人民代表大会制度之所以能够更加成熟、更加定型，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，根本的就是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结在习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜下，坚定不移用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统一思想、统一意志、统一行动，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。

　　从理论维度看，这是坚守马克思主义魂脉、中华优秀传统文化根脉的应有之义。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，既坚持和体现了马克思主义人民民主思想和国家学说的基本原则，又传承和发展了中华优秀传统文化的精华，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，丰富发展了人民代表大会制度的理论内涵、文化内核。坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，就是要从“两个结合”中深刻领悟人民代表大会制度的理论魂脉、文化根脉以及发展血脉，更加坚定国家根本政治制度自信。

　　从历史维度看，这是把握我国政治制度发展脉络、我国民主政治发展规律的内在要求。近代以后，中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。我们党成立后，为实现人民民主不断探索。新民主主义革命时期，党创立工农兵代表苏维埃、参议会、各界人民代表会议等民主形式。新中国成立后，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。以1954年9月正式建立人民代表大会制度为标志，经过改革开放特别是党的十八大以来的发展，人民代表大会制度枝繁叶茂、历久弥新，展现出强大生命力和显著优越性。坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，就是要贯通过去、当下和未来，更加深刻认识我国国家根本政治制度的历史起点、时代方位和前进方向，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

　　从实践维度看，这是推动人大工作高质量发展、围绕党和国家中心任务贡献人大力量的现实需要。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，面对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的中心任务，必须始终确保人民代表大会制度这一我国根本政治制度的强和稳。坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，就是要准确把握人大在推进中国式现代化中的使命任务，充分发挥人大在党和国家事业中的职能作用，不断提高人大工作的质量和效果。

　　准确领悟内涵要义

　　我们要在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的指引下，完整、准确、全面领会把握人大工作大方向、大原则、大道理的科学内涵、精神实质。

　　深刻领悟坚持党的领导的根本要求。习近平总书记指出：“人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。在坚持党的领导这个重大原则问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能有任何含糊和动摇。必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行，保证党领导人民依法有效治理国家。

　　深刻领悟全新政治制度的地位作用。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”“实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。”习近平总书记的重要论述，进一步明确了人民代表大会制度的根本性质，拓展了人民代表大会制度的深刻内涵，丰富了人民代表大会制度的核心理念。我们必须深化对人民代表大会制度地位作用的认识，强化一以贯之坚持国家根本政治制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　深刻领悟全过程人民民主重要制度载体的重要定位。习近平总书记指出：“人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势”“我们提出全过程人民民主的重大理念，强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”。人民代表大会制度的运行，涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个方面，是全过程人民民主的重要实践平台；人大制定修改宪法和法律，监督宪法和法律实施，为全过程人民民主提供法治保障。我们必须用好人民代表大会制度这个重要制度载体，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

　　深刻领悟人大工作高质量发展的重要举措。习近平总书记围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，提出“充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用”“充分发挥人大在立法工作中的主导作用”“充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”。习近平总书记提出的重要要求，拎起了加强和改进新时代人大工作的“纲”和“目”，指明了推动人大工作高质量发展的“桥”和“船”。我们必须从提高宪法实施和监督水平、加强高质量立法、增强人大监督刚性和实效、发挥人大代表职能作用、建设“四个机关”、完善党领导人大工作的制度机制抓起做起，全面加强和改进新时代人大工作。

　　贯彻落实实践要求

　　人大工作的大方向、大原则、大道理，既是理论问题、认识问题，更是实践问题、行动问题，必须将其落实到人大工作的全过程和各方面，推动人大工作高质量发展。

　　坚持和加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对照党的理论、路线、方针政策，对照习近平总书记的重要指示批示，找准人大工作的切入点、发力点，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻，保证一切工作都在党的领导下进行。

　　加强和改进立法和监督工作。紧紧围绕新时代新征程党和国家的中心任务，以高质量的立法和监督保障和推动高质量发展。要抓住根本点，充分发挥宪法在立法中的核心地位功能，健全保证宪法全面实施的制度体系，完善宪法相关规定实施机制，加强合宪性审查、备案审查工作。要扭住空白点，统筹发展和安全，统筹推进国内法治和涉外法治，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。要盯住薄弱点，更加注重各领域法律制度的协同性，更加突出各领域法律法规的周延性，做好补弱、补短的工作；强化各领域法律监督的实效性，深化正确监督、有效监督、依法监督，切实把法治精神贯彻到立法和监督的各领域全过程。

　　丰富和发展全过程人民民主。宣介全过程人民民主理念，加大对习近平总书记关于民主“八个能否”“四个要看、四个更要看”“五个基本观点”的宣传阐释力度，讲好中国民主故事、中国法治故事、中国人大故事。发挥代表作用，以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履职尽责，畅通人大民主民意表达渠道。大兴调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，最大限度凝聚各方面共识，更加充分体现人民民主的真实性、优越性。

　　加强人大及其常委会自身建设。突出抓好党的建设特别是政治建设，强化政治机关意识，严守政治纪律、政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出抓好制度建设和制度落实，完善适应新时代人大工作特点和需要的组织制度、议事制度、决策制度，严格按原则、按政策、按制度、按规定、按程序、按权限办事，保证各方面工作依法有序开展。突出抓好人大工作队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（作者为全国人大社会建设委员会副主任委员）

（来源：《人民日报》2024年10月10日09版）