善弈者谋势，不善弈者谋子。战略上的主动，是最有力的主动。“十大战略”聚势谋远，集中体现了“十四五”乃至更长时期河南的发展思路、发展方向、发展着力点，是新时代河南推动高质量发展的新举措、新路径，是有效解决制约现代化河南建设短板瓶颈的重大战略决策。“十大战略”实施两年多来，一大批变革性、牵引性、标志性举措在中原大地落地见效，为经济社会发展补短板、锻长板、固底板，为现代化河南建设育先机、开新局、启新程，推动河南现代化建设呈现崭新图景。2024年6月7日，省委党史和地方史志研究室举办“十大战略”助推出彩河南纪实座谈会，来自“十大战略”各牵头单位负责同志、相关业务处室负责同志参加座谈会并发言，共同研讨交流“十大战略”的形成过程、主要做法及取得的实际成效，深入总结在“十大战略”引领下中国式现代化建设河南实践取得的显著成就。

前瞻布局，谋划深远，

“十大战略”构建现代化河南建设“规划图”

　　“十大战略”是省委准确识变、科学应变、主动求变，以前瞻30年的眼光，对未来河南发展进行的前瞻性展望、全局性谋划和系统性分析，为现代化河南建设规划了实现路径。大家在座谈中一致认为，“十大战略”不是凭空产生的，而是有着深厚的理论与现实基础，经历了审慎谋划、系统集成、拓展丰富、落地实施的过程。

　　“十大战略”是河南牢记领袖嘱托，落实中央决策部署的具体实践。党的十八大以来，习近平总书记先后5次亲临河南视察，寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，作出“要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”“加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力”“把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进”“保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河”等重大战略部署。习近平总书记的殷殷嘱托，不仅为现代化河南建设指明了前进方向、注入了强大动力，也为完善战略体系、创新战略举措提供了根本遵循。实施“十大战略”，以改革开放创新联动加快转变经济发展势能，以实施乡村振兴战略夯实“三农”根基，以新型城镇化带动城乡区域协调发展等，正是对习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”等重大要求和中央各项决策部署的具体落实，充分体现了河南省委站位大局、融入大局、服务大局的思想自觉和行动自觉。

　　“十大战略”是河南立足新发展阶段，作出的顺势应变的战略考量。2021年，随着我国全面建成小康社会、向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，河南也进入了现代化建设的新阶段。2021年4月，《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式印发，提出到2035年基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义现代化河南。“十大战略”立足这一新阶段性特征及目标，深刻研究在新形势新情况新变化下河南的机遇、优势和短板，深刻把握河南现代化建设过程中面临的不平衡、不充分、不协调、不适应等问题现状，科学谋划、统筹兼顾、突出重点，在创新、产业、城市、民生、开放、改革等各个领域作出具体的战略指引，为推动河南加速由经济大省向经济强省跨越、由全面小康向实现共同富裕迈进提供战略路径。大家一致表示，“十大战略”符合建设社会主义现代化河南的核心要义，回答了“建设什么样的现代化河南”和“怎样建设现代化河南”的重大问题，使河南在社会主义现代化建设的新征程上掌握着战略主动。

　　“十大战略”经历了审慎谋划、系统集成、拓展丰富的形成过程。2021年6月，省委书记楼阳生对创新驱动发展提出重大要求，提出建设国家创新高地，拉开了我省建设国家创新高地的序幕。7月，制度型开放作为全省发展的重要部署，被提上研究日程。至2021年9月，省委工作会议明确提出，锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”，首次将实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略作为战略集成共同提出。10月26日至29日召开的河南省第十一次党代会，以前瞻30年的战略眼光想问题、作决策、抓发展，再次明确“两个确保”的奋斗目标，全面实施“十大战略”的具体要求，进一步明晰了现代化河南建设的战略方向、战略重点、战略路径。12月28日，《实施创新驱动科教兴省人才强省战略工作方案》等“十大战略”工作方案正式出台，具体规定了各大战略的主要任务和发展目标，进一步丰富拓展了“十大战略”。至此，“十大战略”由初步构想走向系统化、集成化、完善化，成为引领和支撑现代化河南建设的“组合拳”，加速推动河南向“大而优、大而新、大而强”和“高又快、上台阶”迈进。

“规划图”变“施工图”，

“十大战略”助推中国式现代化建设河南实践迈出坚实步伐

　　现代化河南建设既要全面统筹谋划，更要持之以恒、久久为功，不断推动战略谋划向战略实践转化，实现发展“规划图”变建设“施工图”。随着一项项战略加速推进，一条条举措落地见效，河南现代化建设坚持以实施“十大战略”为重要抓手，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，持续拉高标杆、再上台阶，助推中国式现代化建设河南实践迈出坚实步伐。

　　顺势应变——创新、开放、改革动力不绝

　　创新、开放、改革内在联动，是抢抓新发展阶段重大战略机遇的必然要求。实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，制度型开放战略，全面深化改革战略，正是现代化河南建设的关键招数，有力推动河南创新生态优化重塑，开放能级显著提升，改革活力竞相迸发。

　　创新是引领发展的第一动力。河南省委把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，坚定走好“华山一条路”。省科技厅副厅长徐彬介绍，“转型攻坚中的河南，比以往任何时候都更需要创新、更依赖创新。”河南持续加强对科技创新工作的领导，成立省委科技委，由省委书记楼阳生和省长王凯任双主任，以前所未有的规格和力度推进科技创新工作。在创新驱动战略的强力推进下，以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱的“三足鼎立”科技创新大格局逐步形成。创新平台迅速崛起，省科学院研发实体达42家，居全国省级科学院首位，全国重点实验室达到13家，国家级创新平台增至172家，建设省实验室20家、产业研究院41家、中试基地36家、创新联合体28家。中原农谷打造国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室等53家国家级省级科研平台，建成100万亩高标准农田示范区。至2023年底，全社会研发投入强度突破2%，规上工业企业研发活动覆盖率达72.73%，高新技术企业达1.2万家、科技型中小企业达2.6万家，4个国家级新兴产业集群、15个省级新兴产业集群整体规模已超1.2万亿元。河南创新体系不断完善，创新动能明显增强，创新成果持续产出，国家创新高地和重要人才中心建设取得重大进展，创新的“关键变量”正在转化为高质量发展的“最大增量”。

　　开放是时代的主旋律，是创新发展的重要引擎。河南聚焦制度创新、招商引资、对外经贸、通道平台、营商环境等方面，大力实施制度型开放战略，对接高标准经贸机制，倒逼自身改革，对内重塑竞争优势，对外拓展发展空间。深入实施河南自贸试验区2.0版实施方案和政务、监管、金融、法律、多式联运5大专案，作为开放主阵地的河南自贸试验区制度创新氛围浓厚，仅2023年就形成45项创新成果，累计18项创新成果在全国推广，首批10家自贸试验区联动创新区设立。对外经贸实现稳中提质，2023年，全省有进出口实绩的企业达到1.18万家，签发近6400份RCEP原产地证书，RCEP规则利用率中部第一，全省货物进出口8107.9亿元，继续保持全国第九。营商环境持续优化，对外开放的核心竞争力不断加强，常态化开展“万人助万企”活动，建立企业诉求闭环解决机制，做到企业“有处可诉、有诉必解”，去年全省经营主体数量超过1100万户，稳居全国第四位。省商务厅二级巡视员孙琪表示，“不临海不沿边的河南，如今正成为加速隆起的开放高地。”

　　改革与创新、开放相辅相成、互为表里，都是现代化建设的动力源泉。省委政研室二级巡视员田克贞在座谈时指出，“全面深化改革战略是兜底性、保障性战略，贯穿其他九大战略。”河南在实施全面深化改革战略过程中，既在深化改革上下功夫，拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，又在全面改革上做文章，实现各领域各环节改革举措的有机衔接、有效贯通、有序联动。注重以改革服务保障第一战略，制定实施创新发展综合配套改革“1+10”系列方案，以改革之火点燃创新引擎。统筹推进国资国企改革和民营经济结构性改革，坚持从根上改、从制上破、从治上立，国企改革三年行动在国务院国企改革办评估中获评A级、进入全国第一方阵。县域经济“三项改革”持续深化，依法规范有序放权赋能，省财政直管县改革平稳落地，“一县一省级开发区”扎实推进，县域经济总量是10年前的2倍，“成高原”取得显著成效。党政机构改革和事业单位重塑性改革深入开展，目前已完成省、市、县三级事业单位重塑性改革，省直除学校、医院外,事业单位精简60.7%、编制精简46.9%，市县事业单位精简44.3%、编制精简23%，实现机构编制资源盘活用好。

　　蓄势赋能——优势再造、换道领跑实现发展“加速度”

　　区域竞争此消彼长，产业发展不进则退。优势再造、换道领跑是培育发展新优势，推动制造业高质量发展的高效途径。河南创造性提出实施优势再造战略、换道领跑战略，加速培育形成更多新的发展优势，为现代化河南建设蓄势赋能。

　　优势再造是立足自身、着眼大局之举。省发展改革委二级巡视员高建国认为，“优势再造战略为加速培育形成更多新的比较优势、竞争优势，跑出高质量发展‘加速度’提供有力支撑。”河南交通区位优势持续向枢纽经济优势转变，统筹综合立体交通网和区域经济协调布局，枢纽引流驻流能力不断增强，枢纽偏好型产业集群加快发展壮大。2023年，全省社会物流总额达18.7万亿元、稳居中部六省首位，社会物流总费用与GDP的比率为13.3%、低于全国平均水平1.1个百分点。产业基础优势持续向现代产业体系优势转变，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，彰显河南特色和优势的现代化产业体系加快构建。2023年，全省规上工业增加值同比增长5%、高于全国0.4个百分点，全省规上战略性新兴产业、高技术制造业增加值同比分别增长10.3%、11.7%，分别高于规上工业5.3个、6.7个百分点。内需规模优势持续向产业链供应链协同优势转变，投资、消费等内需规模不断扩大，最大限度发挥本土需求对产业发展的牵引作用，“三个一批”项目建设活动滚动开展，有效投资稳步增长。11期“三个一批”活动共推动项目15702个、总投资约12万亿元，2023年全省亿元及以上、10亿元及以上项目完成投资同比分别增长11.2%、24.9%。全省发展优势得到持续稳固、显著提升。

　　换道领跑是起笔现在、瞄准未来之行。省第十一次党代会召开以来，我省创造性地实施换道领跑战略，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，加快构建现代化产业体系，向着建设先进制造业强省迈进。省工信厅相关负责人在座谈时谈到，在牵头实施换道领跑战略过程中，将传统产业提质发展，以高端化延链、智能化转型、数字化提升、绿色化发展为引领改造提升，推动全省产业结构呈现“两个25%”“两个80%”，即传统产业新型化率超过25%、新兴产业占规上工业的比重超过25%，新上产业项目80%为新兴产业、传统产业规上企业技术改造覆盖率达80%。新兴产业加速培育壮大，河南聚焦电子信息、新能源汽车、新材料等7大新兴产业，强化新技术研发，氢能源、高铁轴承等关键核心技术取得新突破，郑州比亚迪新能源产业园、洛阳国宏新能源电池产业基地等一批重大项目顺利实施。未来产业前瞻布局抢占制高点，累计创建省级未来产业先导区9个，培育未来产业企业近千家，其中区块链企业606家、人工智能企业128家、虚拟现实企业177家、量子信息企业30家。通过持续开展“7+28+N”群链培育、创新高地建设行动、优质企业培育行动等专项行动，不断夯实换道领跑战略支撑。目前，“7+28+N”群链汇聚了全省70%以上的重点创新平台，创造了80%以上的进出口总额、60%以上的规上工业产值，已经成为河南推进新型工业化的主战场。

　　因势谋动——数字化转型、绿色低碳转型促进能级提升

　　数字化、绿色化是经济社会发展的大趋势，是顺应新发展阶段、践行新发展理念的必然选择。实施数字化转型战略、绿色低碳转型战略，对于全方位建设数字强省，改善自然生态环境，全面赋能产业结构升级，促进产业绿色转型具有重要意义，是推动河南实现高质量跨越发展的关键举措。

　　数字化具有引领、撬动、赋能经济发展的作用。我省全方位推进数字强省建设，在数字基础设施建设、数字核心产业培育、产业数字化转型、数字治理能力提升、数字生态环境优化等方面持续发力。以5G为核心的网络基础设施加速构建，据工信厅相关负责人介绍，2023年5G网络建设投资完成73.3亿元，新建5G基站3.4万个，总数达18.7万个，网络规模位列全国第一方阵。数字经济和实体经济深度融合，传统产业加快转型升级，至2023年底，累计建设具有行业先进水平的智能车间773个、智能工厂332个、智能制造标杆企业54家，生产效率平均提升30%，运营成本平均降低20%。省级工业互联网平台培育建设和应用推广有力有序，初步建立“1+50”工业互联网平台体系，接入设备产品达883万台次，部署APP数量3600多个，为企业提供工艺及能耗管理、流程控制优化、智能生产管控等重要服务。如今，河南在智能终端、智能传感器和先进计算等有一定基础的数字赛道上实现从跟跑到并跑、领跑，在区块链、卫星产业、元宇宙等新兴数字产业上加速突破、敢于角力，在数字政府、新型智慧城市、数字乡村建设上持续发力、全面提升，数字化建设取得显著成绩。

　　绿色低碳转型既是增进民生福祉的要求，也是发展循环经济的需要。河南以推进碳达峰碳中和为牵引，大力实施绿色低碳转型战略，统筹能源绿色发展、产业绿色转型升级、完善绿色交通基础设施、提升生态环境质量、健全能耗双控制度等措施，实现绿色生产、绿色技术、绿色生活一体推进。绿色低碳能源体系不断发展，据发改委相关负责人介绍，2023年全省新增可再生能源发电装机1780万千瓦，累计装机达到6706万千瓦；推动氢能产业发展，实现累计推广燃料电池汽车1666辆、建成加氢站36座。产业绿色转型明显加快，低碳高效产业规模持续壮大，2024年4月全省规上节能环保产业增加值增长13.0%，高于全省规上工业增加值增速4.2个百分点，节能环保产业整体发展态势强劲。绿色交通设施持续完善，2023年，全省新增和更新公交车全部为新能源汽车，新增及更新新能源出租车占比近95%，累计建成充电桩9万个以上、充电站5000座以上。此外，全省自然生态环境持续改善，森林覆盖率达25.47%，在全国水土保持规划实施情况评估中，连续5年获得优秀等次。绿色低碳循环发展的经济体系、生产体系、生态体系建设取得明显成效，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

　　乘势前行——文旅文创融合、新型城镇化、乡村振兴助推重点领域发展

　　文旅文创产业、新型城镇化和乡村振兴是事关现代化河南建设的重点领域。实施文旅文创融合战略、以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略抓住了河南高质量发展的关键环节、核心事项，推动文化强省建设、农业强省建设、城乡融合发展等方面迅速发展、乘势前行。

　　河南文旅“家底”丰厚，中华文化中众多超级IP在此集聚，文旅文创正成为赋能全省经济社会高质量发展的新动力。省文化和旅游厅二级巡视员千利民指出，“全省文化和旅游系统聚焦实施文旅文创融合战略，塑造‘行走河南·读懂中国’品牌等大事要事，文化和旅游工作取得新突破新进展。”把高能级文旅作为新的增长极，积极培育文旅文创支柱产业。以历史探源、历史事件、历史人物等为主题，全面理清河南历史文化资源，梳理578处重大文物资源，推出人类起源、王朝历史、姓氏寻根、科技发明、中国功夫等16条文化线路，成功举办“欢乐春节”全球活动启动仪式、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、世界古都论坛等重大活动，“行走河南·读懂中国”品牌在全国乃至世界范围“立起来”。文物强省考古强省建设步伐加快，黄河文化保护传承弘扬再上台阶，《黄河国家文化公园（河南段）建设保护规划》印发实施，世界大河文明论坛、“黄河主题旅游海外推广季”等活动成功举办。文化旅游产品业态更加多元，全链条文创产业发展壮大，数字文旅新高地建设取得成效，“吃住行游购娱”服务全面提升。“一机游河南、一图览文旅、一键管行业”省级智慧文旅平台上线运行，接入8565个重点文化旅游场所。“文化豫约”注册用户超236万人，全省建成58个智慧旅游沉浸式体验新空间。

　　城镇化作为推动经济社会发展的基本动力，是现代化的必由之路。省发展改革委相关负责人谈到，牵头实施以人为核心的新型城镇化战略以来，通过多措并举，推动河南城镇化建设不断迈上新台阶、取得新进展。城镇发展空间格局优化提升，“主副引领、四区协同、多点支撑”的发展格局加快构建，郑州国家中心城市、郑州都市圈规划建设取得新突破，2023年郑州都市圈“1+8”市新增城镇常住人口51.4万人、占全省新增城镇人口的76.4%，郑州都市圈成为新型城镇化建设的主战场和重要载体。城市宜居韧性智慧水平改善提升，“十四五”以来新开工改造老旧小区149.37万户，基本建成棚改安置房62.36万套，新筹集保障性租赁住房24.7万套，总量居全国前列。农业转移人口加速融入城市，出台实施《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》《推动非户籍人口在城市落户实施方案》等政策文件，全面放宽农民进城落户条件，畅通农业转移人口市民化制度通道，推动郑州落户基本实现“零门槛”，全面取消其他城市落户限制，全省累计制发居住证达500多万张。坚持以工补农、以城带乡，城乡全面深度融合发展，县域城镇化发展迅速，2023年全省县域城镇化率46%、较2021年提高2.1个百分点，增幅高出全省平均水平0.5个百分点，河南步入了城镇化质量最高、城乡面貌变化最大的时期。

　　“三农”是河南的基本盘，农业农村的现代化进程，直接决定了现代化河南建设的质量和水平。省农业农村厅二级巡视员张云涛在全面介绍乡村振兴战略实施情况时表示，通过大力实施乡村振兴战略，河南始终扛稳抓牢粮食安全重任，压紧压实粮食安全党政同责，执行最严格的耕地保护制度，建成高标准农田8585万亩，实现连续7年粮食产量稳定在1300亿斤以上。种业创新成果丰硕，出台《关于加快建设现代种业强省的若干意见》，深入实施种业振兴六大行动，11家种企进入国家阵型企业行列，阵型企业总数居全国第4位，12个品种被农业农村部列为2023年全国农业主导品种，位居全国第一；规划建设占地面积1476平方公里的中原农谷，建立神农种业实验室，推进国家生物育种产业创新中心建设。乡村产业发展持续向好，累计培育农业产业化龙头企业4495个，累计创建9个国家级优势特色产业集群、15个国家级现代农业产业园、103个国家级农业产业强镇、13个全国农业现代化示范区、10个国家乡村振兴示范县，2023年全省农村居民人均可支配收入20052.9元，增长7.3%，高出城镇居民2.8个百分点。作为全国重要产粮大省、农业大省、农村人口大省的河南，“三农”压舱石愈筑愈牢。

　　谋优势、造优势、顺优势、乘优势，“十大战略”深入实施两年多来，河南以奋勇争先、竞进拼抢的精气神，推动一项项重大改革举措落地生根、一幅幅美好民生愿景化为现实，中原正积小胜为大胜、积跬步至千里，河南正以生机勃发的、现代化的崭新之姿绽放光彩。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进现代化河南建设任务重大，不容松懈，必须推动“十大战略”这一“规划图”持续转化为“施工图”，实现战略实践压茬推进。座谈中与会同志表示，从2021年提出实施“十大战略”，到2022年提出深入实施“十大战略”，2023年强调持续实施“十大战略”，彰显了省委一张蓝图绘到底的坚定信心和决心。全省上下将进一步坚定确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的决心，增强持续实施“十大战略”的自觉性和坚定性，增强定力、凝聚合力、激发活力，向着“两个确保”迈进不断夯基垒台、聚势赋能，共同谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

　　（执笔人：王珊珊）