一　人民生活入志的目的及设置

　　人民生活是社会生活的一个重要方面。随着社会的进步，人民生活水平是否全面提高成为国家和地区进步的根本性标志之一，人民生活方式变化成为直接影响国家与地区经济社会发展的重要因素。旧志极少设此目，仅见明万历《广平县志》设有“人民志”，记载人民的居住、生活及各种负担等。民国11年（1922年），傅振伦草拟《河北通志例目》，主张设“民生略”，“民生略上”记社会经济，分为生产方面、交易方面、分配方面、消费方面；“民生略下”记社会活动，分为党务活动、新闻事业、教育、卫生、救济事业。民国18年（1929年），蒋梦麟在浙江省政府提议方志新体例及进行办法一案，提出解散方志旧体，分编年鉴、专门调查和省史“三书”，其中省史设有“民生志”。对“民生”的涵义，在年鉴门目中解释为包括生活程度、职业分配、物价工资、财产之调查或估计及其与人口之比例、救济。民国方志虽未遵此而行，但从方志发展演变大势考察，其论有拓荒的意义。民国24年（1935年），李泰棻纂《阳原县志》首创“生活门”，在“饮食”目下，分记贫民、中产阶级、富家的生活状况，体现其创新精神和时代特色。

　　有不少首轮志书设立了人民生活志，体现了新时代志书对民生的重视。但有设在社会部类的，有设在经济部类的经济综述中的，也有分开两处记述人民生活的，设置不一。造成这种情况的重要原因，是因为志书采用的统计数字，来源于国家的统计报表，受到统计分类制约的影响。按国家统计部门统计分类，在国民经济统计主要指标中，有国民收入形成及分配指标；在人口与社会统计主要指标中，又有居民收入水平和生活质量指标。志书篇目设置不必完全照套统计分类，而是应该从科学分类上让统计报表为志书篇目服务。人民生活是社会生活的重要方面，归属于社会部类一处记述为好。

　　人民生活的内涵包括许多方面，既包括物质生活，也包括精神生活，教育发展、卫生保健、旅游休闲、体育娱乐，无不属于人民生活的内容，不少内容在其他部类中得到记述。社会部类的人民生活主要是指物质生活方面的情况，主要内容是城镇居民的收支情况。通过对物质生活的记述，也可以反映出精神生活的变化，如消费支出的门类（医疗、教育、通讯、娱乐、旅游等）和比例，就能够从一定程度上说明精神生活的内容和档次。

　　新方志关于人民生活的记述方式，大体有三种类型：一是按阶层分职工生活、农民生活两部分进行记述；二是按时期划分为新中国成立前的人民生活、新中国成立后的人民生活两个时期进行记述；三是按项目分为人民经济收入、消费结构及消费水平等进行记述，这一类型较详细的，包括有存款、饮食、居住、衣着乃至日常用品等内容。

　　首轮志书对人民生活的篇目设计有其时代背景，多数志书的“人民生活”按“农民生活”和“职工生活”两大类记述，这是因为计划经济时代是以农业人口与非农业人口两大社会阶层作为社会成员的基本构成，这样划分符合当时的历史实际情况。第二轮志书普遍记述的是改革开放期间的情况，这期间社会的阶层构成发生了巨大的变化。根据社会科学界的研究，我国社会现阶段分为十种社会阶层，不同社会阶层的人群收入水平、消费结构有很大差别，不同地区的收入差距也有所扩大。因此，要客观地记述这一时代的变化，记述好各地不同阶层人群的实际收入与消费状况，使用第三种类型较为恰当。其篇目设计可分为收入水平、消费水平两部分。

　　人民生活的编写应是文字和数字相结合，文字和图表相结合。统计数据是重要的组成部分，应由国家统计部门的汇总统计指标、抽样调查数字组成。同时，在文字上，应有点面结合的记述。关于点的记述，指的是重点调查和典型调查的内容。各种统计和调查的方法，各有长处与不足之处。在实际应用中，要根据记述目的和调查对象的具体情况，灵活地加以综合运用，并要注意选取反映城乡人民日常生活状况有代表性的图片入志，以增强存史资料的直观性。对一些涉及民族关系的重大事件的记述，要依据国家统计部门关于居民收支统计指标的基本数字。

　　各地统计部门对无法进行全面统计的事项进行抽样调查的数字，是记述人民生活水平的辅助内容。抽样调查的优点在于比较节省人力和时间，而且可避免层层汇总上报，受人为干扰的可能性较小。但调查的指标数量和进行推断的层次都不宜过多，这是它的局限性。

　　有关部门按修志部门要求进行调查，或由修志部门直接进行的重点调查和典型调查，特别要注意根据本地区的社会阶层组成特点进行分类个案调查，调查结果同样是对人民生活水平具有重要史料价值的辅助内容。典型调查可以使志书记述做到点面结合，对于提升志书质量、体现志书内容的科学性有重要的作用。但典型调查在很大程度上取决于调查者的主观意识，如果调查研究问题的态度比较客观，深入实际的作风比较严谨，运用此种方法便可以取得较好的结果，否则分析的结果容易产生较大的偏差。

　　第二轮志书对城镇居民收支结构的新变化、收支结构的新特点、生活条件的改善、消费方式的变化，乃至收不抵支问题、贫困人口问题的存在，应予以反映。首轮志书很少反映人民生活中存在的问题，第二轮修志应有这方面的资料，并记政府所采取的措施。记述中要注意处理好与其他相关专章的交叉关系，如述及贫困人口问题与最低生活保障，在本处主要记述贫困人口的分布范围及基本生活状况。

　　二　收入水平的编写

　　在被纳入国家统计口径的国民经济统计主要指标中，反映人民收入水平的数据，有反映国民收入的指标和反映居民收入水平和生活质量的指标。反映国民收入的指标，包括国民生产总值（即GDP，是反映初次分配收入总和的指标）和国民可支配总收入（即GNP，是反映再分配后国民收入的指标）。地方志关于这一部分的内容，一般收于经济部类。反映居民收入水平和生活质量的指标，可以作为志书记述人民收入水平的基本内容。

　　居民收入水平指标包括如下要素：

　　（一）城镇居民可支配收入

　　这是指一定时期内，居民家庭在支付个人所得税、家庭副业生产支出等费用后，所余下的实际收入，是反映城镇居民家庭实际收入水平的指标。按最低收入户（含困难户）、低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户、高收入户、最高收入户的收入等级分类，记述其实际收入。实际收入包括：居民的劳动收入（包括工资及补贴收入、其他劳动收入），私营、个体经营者的经营净收入，财产性收入（利息收入、股息收入、红利收入、租金收入、保险收益、其他投资收入、知识产权收入、其他财产性收入），转移性收入（包括养老金或离退休金、社会救济收入、辞退金、赔偿收入、保险收入、失业保险金、记账补贴、赡养收入、亲友搭伙费、捐赠收入、提取住房公积金、其他转移性收入等）。

　　（二）城镇居民人均可支配收入

　　这是根据城市住户抽样调查所取得的调查户可支配收入之和按调查户人口平均计算的，是反映城镇居民平均收入水平的指标。

　　（三）农村居民家庭纯收入

　　这是指一定时期内农村居民全年总收入扣除相应的各项费用性支出（包括家庭经营费用支出、生产用固定资产折旧、税收、上交集体承包任务、赠送农村外部亲友的支出）后，归农民所有的收入，是反映农村居民家庭实际收入水平的指标。按最低收入户（含困难户）、低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户、高收入户、最高收入户的收入等级分类，总收入包括基本收入（指农民劳动者在本地企业和外出从业得到的收入和家庭经营农林牧副渔业的收入）、转移收入（包括在外人口寄回和带回收入、农村以外亲友赠送的收入、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、抚恤金、五保户的供给、奖励收入、土地征用补偿收入等）、财产性收入（包括利息、股息收入等）。

　　（四）农村居民家庭人均纯收入

　　这是根据农村住户抽样调查所取得的调查户人口平均纯收入，是反映农村居民平均收入水平的指标。

　　（五）基尼系数

　　这是根据收入累计百分比为纵坐标与人口累计百分比为横坐标的对应关系，描绘出一条曲线，称为洛伦兹曲线。它是反映居民收入分配平均程度的指标。洛伦兹曲线与45度线之间的面积与洛伦兹曲线与横坐标之间的面积之比就是基尼系数。基尼系数越大，说明收入分配越不平均；基尼系数越小，说明收入分配越是平均。

　　除此之外，记述生活水平的基本特征，既要反映本地区收入的平均水平及总体特征，也要反映不同行业、不同区域的收入差别。根据国家发改委2005年发布的报告，我国居民收入存在六方面的差距：全社会性收入（居民收入基尼系数超过0.41，距合理区的上限）；城乡居民收入（城镇居民年递增8%～15%、农村居民年递增4%～5%）；行业人均年工资（机关干部1.6万元、事业单位约1.5万元、企业约1.4万～1.5万元、大行业超过6万元）；职业（企业高级管理层和一般职位之间收入差距在20倍以上）；财富分布（10%的城市居民占有全部城市财富的45%，另有10%的城市居民只占有全部城市财富的1.4%）；财政分配、劳动分配（国家财政收入2000年为13万亿元，2004年为26万亿元；工资占GDP的比例1989年为15%，2003年为12%）。这个数字还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下统计出的。

　　记载人民生活应如实记载存在这种差距的事实，但又不可能按以上六个方面全面地进行记述。可在记述面上情况的同时，注意针对地方特点，围绕某些突出的地情选择专题（城乡之间、地区之间、行业之间、高低收入之间）作调查统计。在记述中要做到有面有点，反映不同时期、不同地区和不同职业的群体之间的收入差别。如广东《丰顺县志》居民收入一节，设有农民收入、职工收入、个体劳动者收入三目。农民收入述及1978年农村实行联产承包责任制后，农户家庭自营收入逐年增加，列有“丰顺县农民各年度人均年产值及年收入统计表”、“各乡镇人均收入比较表”。又述及本县各乡镇农民收入水平不平衡，列举经济富裕地区的汤坑镇与老少边穷地区的茶背乡1987年人均收入作对比。收入悬殊的情况越往后越明显，同一地区不同个体的情况也是如此。丰顺县属于广东省贫困县之一，该志还记述了人均收入在200元以下的管区数、贫困户数和人口数，以及分别占总户数、总人口的百分比，附有“1987年全县人平均收入150～200元的村庄统计表”、“1987年三个乡镇108户农村住户收入情况统计表”，形象、直观地反映了这一时期农民收入状况及地区水平。

　　对于收入水平难以掌握全面数据的，可以采用调查或抽样的形式。但在记数字或载用表格时，应说明抽样调查的范围（样本户数量）及构成（各种类型样本户的数量及在调查总量中所占的比例）；调查对象应具有典型性，要有说服力。如江苏《如东县志》运用了县城12个有代表性的企事业单位1980年职工月工资调查，列表标明各单位的性质、工资形式及最高工资、一般工资、最低工资和平均工资的金额，清楚地反映了各单位之间职工工资的差别以及各行业工资水平的高低。该志还收录对县城几个居民小组生活状况的调查、一个具有广泛代表性的农村生产大队40年间全部住房及主要用物（如手表、自行车、缝纫机）的调查，从不同侧面反映了某一社会时期人民生活基本状况。

　　三　消费水平的编写

　　被纳入国家统计口径的人口与社会统计主要指标中的居民消费水平和生活质量指标，包括城镇居民家庭消费性支出、农村居民生活消费支出、恩格尔系数、城乡人均居住面积、购买力、城市人口用水普及率和城市用气普及率。前三项统计从宏观上反映了消费水平和消费结构的基本状况，加上购买力，都可以作为消费水平的基本内容。其余三项统计则视志书设计情况而决定其记述位置。一般来说，这三项均可放在城乡建设中记述，其中城乡人均居住面积也可放在人民生活的居住情况中记述。

　　（一）城镇居民家庭消费性支出

　　这是指一定时期内城镇居民家庭用于日常生活的全部支出，包括购买商品的支出和购买服务等非商品性支出。在国家规定的统计项目中，关于消费结构的消费品，分为食品（含粮食、肉禽及其制品、蛋类、水产品、奶及奶制品）、衣着（含服装）、家庭设备用品和服务（含耐用消费品）、医疗保健、交通和通讯、娱乐文教服务（含文娱用耐用消费品）、居住（含住房）、以旅游为重点的杂项商品及服务等八类。以上是城镇居民消费水平的记述内容。

　　（二）农村居民生活消费支出

　　这是指一定时期内，农村常住居民家庭用于日常生活的实际支出，包括用于吃、穿、住、烧、用等生活消费品和文化、生活服务的货币性消费和实物性消费。在国家规定的统计项目中，关于消费结构的消费品，分为食品（含主食、副食、其他食品、在外饮食、其他）、衣着、居住（含住房、电费、水费、燃料、其他）、家庭设备用品和服务（含耐用消费品、家庭日用杂品）、医疗保健（含医疗卫生保健用品、医疗保健服务费）、交通和通讯（含交通和通讯工具、交通费、邮电费、交通和通讯修理费）、文化教育娱乐用品及服务（含文化教育娱乐用品、文化教育娱乐服务、学杂费）、其他商品和服务等八类。以上是农村居民生活消费水平的记述内容。

　　（三）恩格尔系数

　　这是指居民的食品支出占全部生活消费支出的比重。食品支出所占比重较大，则表明居民生活水平较低；反之表明居民生活水平较高。恩格尔系数分别按城市居民、城镇居民、农村居民进行统计，采用百分比表示。

　　（四）城乡居民人均居住面积

　　这是反映城乡居民居住水平的指标，是用家庭住房的居住面积除以家庭的常住人口求得。居住面积仅指居室的室内面积，不包括房屋结构占用面积及厨房、卫生间等辅助面积。住房情况是改革开放以后人民生活变化最大的方面之一，统计口径及统计方法也不断进行调整。例如，近年来，随着住房条件的改善和人们对住房条件要求的提高，在统计中逐步改为以使用面积作为反映城乡居住水平的主要指标。志书可按城市、城镇、农村等栏目分别统计一定时间内的户数、人数及人均住房使用面积的平方米数。如有可能，应通过抽样调查作更为详细的记述。城镇居民家庭年末居住情况，应记调查户数，现住房总建筑面积及人均面积（平方米/人），现住房总使用面积及人均面积（平方米/人）。由于改革开放以后实行住房制度改革，房屋产权多元化，因此，可按房屋产权性质，分为租赁公房、租赁私房、原有私房、房改私房、商品房及其他记述；可按住宅建筑式样，分为单栋住宅、四居室、三居室、二居室、一居室、普通楼房、平房及其他作记述；可按卫生设备情况，分为无卫生设备、有厕所浴室、有厕所无浴室、卫生设备公用记述；可按炊用燃料使用情况，分为管道煤气、液化煤气、煤、其他记述；可按通信设备使用情况，分为无电话、固定电话、移动电话、使用互联网（均按每百户使用数统计）记述。

　　（五）购买力

　　主要指耐用消费品的购买力。首轮修志记述的耐用消费品项目，主要包括电视机、大衣柜、缝纫机、手表、自行车、摩托车、收音机、收录机、洗衣机、照相机、冰箱、电风扇等。随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，记述耐用消费品的项目应有所增减。一般来说，减去的有大衣柜、缝纫机、手表、自行车、收音机、收录机、电风扇等，增加的有成套家具、小汽车、组合音响、影碟机、电脑、中高档乐器、微波炉、空调器、淋浴热水器、排油烟机、健身器材、移动电话等。按收入水平分组，统计每百户年末拥有量。

　　记述消费水平的模式可以更为灵活，项目也可以更为详尽。《眉山县志（1988—2000）》设“消费生活”专章，各项消费中的饮食消费含有火锅消费、酒消费，家庭用具消费中含有信息设施、家庭保健用具等，具有地方特色和时代特色。

　　首轮志书记生活消费品，由于在计划经济时期实行定量供应，较易得到较为准确的统计数字。改革开放以后，由于市场供应放开和人民生活方式趋向多元化，不容易掌握宏观数字，微观情况也趋向复杂。第二轮志书应当寻求能够较好反映这种新时代特征的形式。比如，首轮志书记述中，对副食品消费统计项目包括鲜肉、蛋品、水产品、食糖、饮料酒、家禽、植物油等，大部分都属于计划分配的。改革开放以后，群众饮食结构、饮食消费方式都发生很大变化，对这类数字不可能得到一个全区域的准确统计数字，但可以通过对不同社会群体的食品消费方式及消费水平的抽样调查，对新兴的饮食方式的消费水平进行市场调查，也可以按国家现行统计标准规定项目，通过对居民家庭生活定向跟踪抽样调查去反映。

　　（编校：闵洁　审核：张晶萍　排版：刘云锋）