2022年12月15日，中共河南省委主管主办的《党的生活》2022年第12期（下）刊发中共河南省委党史和地方史志研究室崔肖生和王珊珊署名文章《加强党员干部能力建设的历史考察与启示》。全文如下：

加强党员干部能力建设的历史考察与启示

崔肖生 王珊珊

　　中国共产党始终高度重视加强党员干部能力建设。百年来，党围绕各个时期的目标任务，形成了对不同时期党员干部的能力要求，锻造出开展斗争、建设事业的坚强干部队伍。考察党员干部能力建设的历史进程，对于准确把握干部队伍建设的基本规律，深入推进新时代党的执政能力建设，打造适应社会主义现代化建设需要的干部队伍具有重要意义。

　　　一、以毛泽东为代表的中国共产党人提出应对“本领恐慌”，注重在革命实践和培训教育中提升干部斗争本领

　　延安时期，毛泽东提出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”因此，学习本领是“我们许多干部所迫切需要的”。这一论述历史性地提出了干部本领恐慌的问题，强调了加强干部能力建设的重要性。

　　革命实践是党员干部练就本领的主阵地。1935年，《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》强调：要“放这些干部到斗争中去，使他们从斗争中去学习。”1936年，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中提出：“干起来再学习，干就是学习。” 这充分体现了马克思主义实践观，为干部提升本领指明方法。

　　教育培训是党员干部提升本领的主渠道。毛泽东多次强调干部教育的重要性，“延安的干部教育好了，学习好了，现在可以对付黑暗，将来可以迎接光明”。1942年2月，《中共中央关于在职干部教育的决定》再次强调干部教育的意义，并对办理干部学校、抽调干部开展系统教育进行安排，自此开始有计划地教育培训干部提升革命本领。

　　进入社会主义建设时期后，毛泽东告诫全党：“要学新本领，要真正懂得业务，懂得科学和技术”。对此，党中央做出了一系列加强党员干部学习教育的决定。1953年，下发《关于加强干部文化教育工作的指示》；1954年，又下发《关于轮训全党高中级干部和调整党校的计划》，进一步明确党的各级干部轮训制度。经过系统培训，干部队伍的文化水平和领导经济建设的能力明显提升。

　　　二、党的十一届三中全会后，以邓小平为代表的中国共产党人提出干部“四化”方针，锻造党员干部能力素质

　　党的十一届三中全会作出“以经济建设为中心”的决定，中心任务转变对干部能力提出了新的要求。邓小平指出：现在“缺少一批年富力强的、有专业知识的干部。而没有这样一批干部，四个现代化就搞不起来。”因此提出：要“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”。

　　在干部“四化”方针中，革命化位于首位。邓小平强调：“年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化”，就是“要以坚持社会主义道路为前提”。换言之，“革命化”是对党员干部政治能力的基本要求，也是确保改革开放坚持社会主义正确方向的必然要求。

　　经济建设任务还要求干部必须要具备“一定的专业知识和专业能力，没有的要学，有的要继续学”。针对如何学的问题，邓小平提出：“一个是办学校、办训练班进行教学，一个是自学。”总的来看，干部队伍“四化”方针推动了干部队伍的结构优化和能力提升，为改革开放事业准备了干事创业的力量。

　　　三、党的十三届四中全会后，以江泽民为代表的中国共产党人总结经验教训，增强党员干部政治能力

　　党的十三届四中全会后，以江泽民为代表的中国共产党人在总结政治风波斗争经验和适应新形势要求的基础上，强调增强党员干部的政治能力、理论水平、解决实际问题的能力，推动党员干部能力建设继续发展。

　　1989年8月，《中共中央关于加强党的建设的通知》提出要总结政治风波正反两面教材，帮助“党员、干部坚持正确的政治方向，提高辨别是非的能力”。与之相应，党员干部要提高理论水平，特别是“领导干部的马列主义、毛泽东思想的理论素养”，增强政治敏锐性，提高抵制各种错误思潮的能力。党员干部还要“努力学习进行建设和改革所必需的科学文化知识”，提高“解决建设和改革中各种实际问题的本领”。

　　四、党的十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人以“五种能力”为遵循，增强干部执政能力

　　党的十六大提出，领导干部应具备科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等五种能力。以胡锦涛为代表的中国共产党人以这“五种能力”为遵循，不断增强领导干部执政本领。

　　随着社会主义市场经济和全方位对外开放格局的形成发展，各级领导干部面临着更为复杂的国际国内因素，这就要求领导干部要增强在复杂局面下“应对风险和突发事件能力”。胡锦涛在党的十七大报告中强调：“把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”这就要求领导干部不断提高科学执政、民主执政和依法执政能力，以“领导班子执政能力建设影响和带动全党”。

　　　五、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调“一刻不停地增强本领”，建设本领高强的干部队伍

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，对党员干部能力建设提出严格要求，推动党员干部适应并驾驭新发展阶段的各种风险挑战。

　　党的十八大召开后不久，习近平总书记就在中央党校建校80周年庆祝大会上提出，全党同志都要有加强学习的紧迫感，要一刻不停地增强本领。同时，要清醒认识党执政面临的各种危险和考验，提出“我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升”，强调领导干部要着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

　　增强“八个方面本领”，把握工作主动权。2017年，党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，强调在新的历史方位下 “不断提高党的执政能力和领导水平”，提出全党要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面本领。这是党员干部能够正确判断复杂形势，处理各种复杂矛盾，把握工作主动权的必然要求。

　　“既要政治过硬，也要本领高强。”政治能力是党员干部坚持正确政治方向、防范政治风险的重要保障。2018年1月，习近平在中央党校开班式上指出：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”可以说，增强党员干部政治能力是党的政治建设的具体落实，是领导干部能够看清问题本质、抓住事情根本、保持正确政治方向的保障。

　　2019年以来，习近平多次在中央党校中青班开班式上发表重要讲话，先后对干部提升理论修养、增强斗争本领等方面进行强调。2020年10月，提出干部要提升“政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”等七种能力。这是对年轻干部提升能力进行的总结和要求，也为新时代加强干部队伍能力建设指明了方向。

　　党和国家事业越发展，对领导干部的能力要求必然越高。可以说，以习近平同志为核心的党中央对党员干部提升能力素质的高度重视，推动了干部队伍能力建设进入新的阶段。干部队伍能力提升也为我们党解决一个又一个风险挑战，提前实现全面建成小康社会目标任务，继续向全面建设社会主义现代化国家新征程迈进提供重要保障。

　　　六、经验启示

　　加强党员干部能力建设的历史进程，凝结着几代中国共产党人的丰厚智慧，能够为新时代继续加强干部队伍能力建设提供丰富经验。

　　一是党员干部能力建设必须以马克思主义理论和党的创新理论为指导。理论是行动的先导，党员干部只有始终坚持马克思主义基本原则，不断深化对党的创新理论的学习贯彻，才能在能力提升上始终保持正确政治方向。二是党员干部能力建设必须与时俱进，紧密围绕党和国家中心任务。加强干部队伍能力建设的目的是推动党和国家事业发展。干部能力建设必须以党和国家中心任务为靶向，适应时代需要，做到与时俱进。三是党员干部能力建设必须以党的群众观点和群众路线为核心。干部能力建设要始终以服务群众、联系群众为核心，注重增强群众工作能力。这也是干部队伍能力建设必须一以贯之的基本原则。