党的十八大以来,河南省深入贯彻落实习近平总书记视察河南时作出的“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献”“积极融入共建‘一带一路’,加快打造内陆开放高地”等重要指示,充分利用自身地处中原、连接东西、贯通南北的全国战略枢纽地位,无中生有打造“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”“网上丝绸之路”“海上丝绸之路”,如今已基本形成“四条丝绸之路”协同并进的对外开放新格局,高水平开放通道优势日益显现,河南在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力不断提高。
一、“空中丝绸之路”越飞越广
2014年1月,河南省通过收购股权的形式引进了全省第一家国际一流的全货运航空公司——卢森堡货航,并确立了“构建以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心,覆盖全球航空货运网络”的“双枢纽”战略。同年6月,郑州与卢森堡之间的定期洲际货运航线开通,搭起了河南省与卢森堡以及欧盟合作的空中桥梁,正式开始了“一带一路”框架下“空中丝绸之路”的实践与探索。2017年6月14日,习近平总书记在会见卢森堡首相贝泰尔时指出,中方支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。2022年2月6日,习近平总书记在会见卢森堡大公亨利时强调,做大做强中卢货运航线“空中丝路”。河南省着力提升“空中丝绸之路”辐射能力,持续实施郑州—卢森堡“双枢纽”战略,明确“双枢纽、多节点、多线路、广覆盖”的发展思路和构建空中经济廊道的发展目标,全力拓展新线路、新节点,使“空中丝绸之路”辐射范围不断扩大,航线网络越织越密、越飞越广。
如今,河南省以郑州机场为主要载体,初步形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络。郑州机场已成为全国唯一航空电子货运试点机场,郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成为共建“一带一路”的典范,河南—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”也于2022年4月正式启动。截至2021年年底,郑州机场已开通全货机航线48条,其中国际地区38条;通航26个国家,连通“一带一路”沿线国家17个,国际地区通航点达到42个;在郑州机场运营的货运航空公司有31家,其中国际地区25家。2021年,郑州机场货运吞吐量达到70.5万吨,自2017年以后连续5年位居中部地区第一位,货运规模连续两年居全国第6位、跻身全球货运机场40强;国际地区货邮吞吐量突破54万吨,连续5年位居全国第5位,出入境货运航班首次突破1万架次,创历史新高。随着2021年1月中匈航空货运合作项目正式签约,郑州机场在匈牙利设立国内民航机场首个海外货站,由此为河南“空中丝绸之路”建设提供了一个新的支点。2022年9月3日,“郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’建设探索与实践”项目在2022年中国国际服务贸易交易会上荣获“全球服务实践案例”并获得重点推介。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛已获国家批复,将于2022年11月在郑州举办。
二、“陆上丝绸之路”越跑越快
2013年7月18日,中部地区首条直达欧洲的国际货运大通道——中欧班列(郑州)正式开通。2014年5月10日,习近平总书记在考察郑州国际陆港时,对拓展“陆上丝绸之路”给予充分肯定,并提出“希望班列越来越频密”。近年来,河南省着力推动中欧班列扩量提质,整合陆港资源、统筹班列开行,不断增加集疏网点,发展冷链物流,打造数字班列。2022年4月16日,河南省中欧班列统一命名为中欧班列(中豫号)。正是依托陆路交通区位优势和中欧班列(中豫号)载体平台,河南得以不断拓展中原大地连通亚欧大陆的国际物流大通道,有效弥补了自身“不沿边、不临江、不靠海”的短板,为全省对外贸易降本增效、提质扩量提供了运力保障。经过多年创新发展,中欧班列(中豫号)已成为河南参与“一带一路”建设的闪亮名片。
截至2022年9月底,中欧班列(中豫号)已形成“8个口岸出入境、18条线路直达”的国际多式联运物流网络,累计开行超过6000班、占全国中欧班列开行数量的十分之一,集货范围覆盖全国四分之三区域,业务网络遍布欧盟、中亚、俄罗斯及亚太地区30多个国家的130多个城市,境内外合作伙伴超过6000家,承运进出口货物包括服装家居、汽车整车及配件等数千种,成为丝绸之路经济带上稳外贸、保国际供应链、产业链稳定畅通的重要支撑,被国家发展改革委誉为“国家战略安全通道”。河南中欧班列开行量从2013年全年开行13班增加到2021年的1508班,年均增长达到90%;开行线路由最初的单一线路和口岸,到目前初步构建了“多站点多口岸”国际物流网络和“1+N”境内外物流枢纽体系,畅通了郑州通向欧洲、中亚、东盟以及日韩等方向的国际物流干线通道,实现了线路多元化、网络广覆盖。如今,中欧班列(中豫号)实现每周“16去18回”高频次往返对开,满载去满载回,5地6列中欧班列分别从位于郑州、洛阳、新乡、漯河、南阳的铁路场站出发,开往欧洲、中亚和RCEP成员国越南、泰国、老挝等国家。作为河南高水平开放的重要平台和载体,中欧班列(中豫号)已成为国内唯一实现多口岸、多线路、高频次、常态化往返均衡对开、长运距(10000公里以上)国际冷链业务常态化运行的“数字化班列”,班列重箱率、回程比例等6项指标均保持全国前列,市场化程度、可持续发展能力在全国保持领先,综合运营能力居全国第一方阵,郑州成为全国重点建设的5个中欧班列集结中心之一。
三、“网上丝绸之路”越来越便捷
早在2012年5月,郑州市就被国家发展改革委选定为首批5个全国跨境贸易电子商务试点城市之一。2014年5月10日,习近平总书记在河南视察时对郑州跨境电商试点寄予厚望,嘱咐“要朝着‘买全球卖全球’的目标迈进”。2015年,河南省牵头积极申建中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。2016年1月12日,《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》成文,同意在郑州市设立跨境电子商务综合试验区。以中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批建设为契机,河南省在发展跨境电商上持续发力,着力推动“网上丝绸之路”创新突破、运行效率越来越高,织起一张链接世界主要经济体的“云端大网”,助推“河南制造”快捷地走出国门和河南外贸发展转型升级。
仅“十三五”期间,河南省跨境电商进出口累计交易额就达6408.8亿元、年均增长35.3%,累计业务总量、纳税总额均居全国前列,获批3个跨境电商综合试验区、4个跨境电商进口试点城市;河南首创跨境电商“网购保税1210服务模式”,业务覆盖196个国家和地区。如今,河南已形成跨境电商“买全球、卖全球”网络枢纽,基本建成全球网购商品集疏分拨中心,正加快建设E贸易核心功能集聚区;全球跨境电子商务大会永久落户郑州;河南国际贸易“单一窗口”平台处理能力每天3000万单以上、居全国前列;2021年河南跨境电商交易额达2018.3亿元,跨境电商企业发展至8770家;全省跨境电商综合试验区已形成多点布局、多主体运行、多模式联动发展格局,全省跨境电商规模、应用水平和跨境电商综试区建设水平都稳居中西部首位。
四、“海上丝绸之路”越来越通达
近年来,河南省通过积极发展铁海联运、河海联运,有效弥补了地处内陆的短板,大大提高了通江达海能力,对接“海上丝绸之路”越来越顺畅。河南高质量推动内陆无水港建设,大力加强与沿海港口合作,不断探索畅通铁路、港口、公路多式联运大通道,推动形成以郑州为中心、区域节点城市为支撑的陆海货运通道枢纽。2015年5月,中国铁路郑州局集团公司、青岛港、连云港、郑州海关等单位在郑州铁路集装箱中心站联合成立铁海联运服务中心,将港口功能向内陆延伸至铁路场站,实现内陆铁路场站集疏优势和沿海港口功能有效对接,逐步构筑起郑州至港口间经济快捷、低碳环保的物流大通道。2020年6月郑州无水港揭牌成立以来,加密开行铁海快线频次,提升铁海快线开行品质,扩大铁海快线业务辐射范围,做强内贸货物沿海运输,加快外贸货物近洋和远洋航线开发,逐渐成为内陆中原货物运往华东、环渤海、东南沿海、北部湾及全球的便捷出海口。与此同时,河南大力发展内河航运,建设颍河、淮河等可通江达海的高等级航道,加大以港口为中心的多式联运枢纽建设,推进全省内河水运与沿海港口无缝衔接,有效联接上海等“海上丝绸之路”重点港口。
如今,“海上丝绸之路”已经成为河南省扩大开放的一个重要资源。截至2020年年底,河南省郑州、洛阳等市已开通9条至青岛、宁波等沿海主要港口的铁海联运班列线路,铁海联运班列开行数量不断增加;已建成沙颍河、淮河两条通江达海的高等级内河水运通道,周口港、漯河港、信阳港河海联运开通运营。作为河南“海上丝绸之路”的重要节点,周口港已成功加入河海联运港际联盟,并正式融入豫桂东盟西部陆海新通道,截至2022年9月底已开通至太仓港、淮安港、大丰港、凤阳港、连云港港、上海港等6条国内集装箱航线和至美国洛杉矶长滩港、非洲加纳特马港、印度蒙德拉港等3条国际集装箱航线。2021年2月,中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,周口港被列为全国内河36个主要港口之一,实现了河南省国家级内河主要港口“零”的突破。2021年,全省铁海联运量达11.2万标箱,河海联运量达2.7万标箱。对于不沿边不靠海、缺少重要港口的内陆省份河南来说,“海上丝绸之路”建设所取得的这些成绩显得弥足珍贵。
河南在打响空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”各自品牌的同时,将“四路”建设作为有机整体统筹推进,通过不断强化政策互通、设施联通、信息共享、服务联动构建高效集疏网络,以高水平“互联互通”和高质量多式联运发展为核心,形成“四路协同”创新集聚发展态势,全面提升河南枢纽的经济能级和开放通道优势。2021年10月召开的河南省第十一次党代会明确提出要实施制度型开放战略,并将“四条丝绸之路”作为推动制度型开放迈出更大步伐的重要举措,强调要以“空中丝绸之路”建设为引领,推动“四条丝绸之路”融合并进,提升郑州航空港经济综合实验区开放能级,建设中欧班列(郑州)集结中心和国际陆港新节点,布局双向跨境电子商务贸易平台和海外仓,提升铁海联运班列运营水平。可以说,在全面建设社会主义现代化河南新征程上,“四条丝绸之路”已成为河南实施制度型开放战略、加快建设开放强省的极大助力,正在发挥愈加重要的作用、不断取得新的显著成效,必将在新时代中原更加出彩的壮美画卷中绘出浓墨重彩的一笔。(作者系河南省委党史和地方史志研究室第一研究处一级主任科员)