林政〔2009〕48号

　　为使全市方志编纂工作实现制度化和规范化，根据国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》和中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》以及国务院《地方志工作条例》规定，结合我市方志工作实际和实施“41171”工程的需要，特制定本意见。
　　一、提高认识，加强领导
　　志书是中华文化最重要的载体之一，全面、翔实地记载与反映一个地方、部门的自然、人文、社会和经济的历史与现实，是开展研究、提供信息咨询的重要文献资料，也是向广大群众尤其是青少年，进行革命传统教育、爱国主义教育和社会主义教育的乡土教材。各乡（镇、街道）、市直各部门要从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对地方志工作重要性的认识，切实加强对地方志编纂工作的领导。要把地方志编纂列入工作计划，提上工作议事日程，成立专门机构，安排专项经费，确保方志工作顺利进行。要按时向市地方志机构积极提供志书、年鉴等所需要的文字、图片、实物及相关电子材料等资料。
　　二、制定规划
　　各乡（镇、街道）、市直各部门要根据林州市地方史志总体规划，认真抓好落实，制定出本单位修志计划，上报市政府批准并由市政府史志办公室备案。史志办负责督促、检查各单位规划落实执行情况。凡未制定修志规划或修志规划未经批准的单位或部门不得进行修志。
　　三、修志保障
　　（一）体制保障
　　地方志工作要继续坚持党委领导、政府主持的领导体制。编修地方志是各级政府和部门的工作职责，要纳入社会经济发展规划，形成各级主要领导负总责，各有关部门和团体共同参与、分工协作的良好局面。市里专门成立了地方史志编纂委员会，负责方志工作的领导、组织、协调和管理，市政府地方史志办公室负责具体实施。市政府将把方志工作纳入文化建设方面的年度目标考核。市史志办公室每年要以书面形式向市政府汇报全市史志工作情况。各乡镇、市直各单位要成立相应的领导机构，明确一名领导主抓，保证有2—3人专门负责。
　　（二）组织保障
　　必须坚持“五到位”，即领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位，保证地方志事业有一定的工作基础，可长期持续发展。市政府地方史志办公室既承担组织、编纂本级综合性志书和年鉴任务，又担负对全市地方志工作进行业务指导和审查验收的双重任务，各乡（镇、街道）、各单位要充分考虑方志工作的特殊性，稳定修志机构和队伍，保证修志工作长期持续发展。
　　（三）经费保障
　　各乡镇、各单位必须切实加大对乡镇志、专业志编修中的经费投入，志书出版经费要在各乡镇财政和各单位事业经费中统筹安排，并要随经济发展逐年有所增加，以促进志书编修工作深入、可持续发展。市政府也将拿出一定经费对方志工作突出的单位给予奖励。
　　（四）队伍保障
　　各乡镇人民政府及市直各部门要成立地方史志工作领导小组，明确一位领导分管方志编纂工作，安排写作能力强的1至2名人员专门负责乡（镇）志、部门志、专业志的编纂和每年年鉴稿件撰写，保持修志人员的相对稳定。要广泛吸收有一定政治理论水平和业务专长，且有志于地方志事业有经验的专家和离退休干部，聘用社会力量修志。修志的骨干力量要保持稳定，并不断充实新生力量。要有计划地对专业人员进行多种形式的培训，努力提高队伍素质。
　　四、规范程序
　　修志是政府行为，必须有严格的编辑出版程序，否则志书质量难以保证。因此所有志书、年鉴的编写、出版、发行应遵照以下程序进行：第一步申报，制定修志规划报请市政府批准；第二步编写，应由史志主管部门统一组织指导编写，编辑人员必须是方志专业人员并经过史志主管部门培训；第三步评审，由史志主管部门邀请历史、文化、文物、档案等相关专家对志稿进行评审，未经评审的志书不得出版发行；第四步印刷，志书封面一律标明“林州史志丛书”字样；第五步备案，志书正式出版后三个月内必须报史志主管部门备案。最终实现审批、编写、评审、印刷、备案五统一。
　　五、加大违法修志查处力度
　　成立由史志、新闻出版、保密、档案等相关部门组成的综合执法队伍，坚决依法查处违反《国务院地方志工作条例》规定，擅自编纂出版志书、年鉴等违法行为。对未经审查验收、批准将志书文稿交付出版，或者志书中存在违反宪法、法律、法规规定内容的，及时予以纠正，并视情节追究有关单位和个人的责任。

二○○九年十月九日