驻马店市地方史志办公室

（2009年4月8日）

驻马店市志办以二轮修志为中心，充分调动各种积极因素，努力营造发展环境，，为史志工作又好又快发展奠定了良好基础。

一、加大督查力度，迅速掀起续志工作新高潮。

驻马店市的二轮修志工作启动较晚，进展较慢，止于2005年底，续志工作为全省进度滞后的4个省辖市之一。2006年5月，市史志办领导班子有了较大变动：原主任退出领导岗位后到市政协任职，一名副主任退出领导班子，副主任赵荣霞同志明确主持工作，在任的还有一名副主任和一名副调研员。在职的三位处级干部不等不靠，在认真总结首届修志经验教训的基础上，深入分析全市史志工作状况，逐步理出抓队伍建设、创优良环境、促科学发展的工作思路，并形成专题材料向市政府有关领导进行汇报，引起了领导高度重视和大力支持。决定开展一次续志工作专项督查，并以此为契机打开史志工作新局面。2006年6月，经过积极协商，周密部署，按照市政府办公室下发的《驻马店市人民政府办公室关于开展地方史志编纂督查工作的通知》精神，市史志办首次与市政府督查室联合组成督查组，对9县1区和市直未完成修志任务的单位进行督查，并把形成的督查报告印发各单位，在全市掀起了积极开展续志编修工作的新高潮。

1、深入调研，摸清问题。督查前,我们召开办公室全体人员会议，对各县区和各自分管供稿单位的续志编修工作进行汇报，初步澄清底子，然后大家通过打电话、亲自登门等方式进一步了解编修工作的最新进展。最后班子对掌握的汇总情况进行分析，认为供稿单位存在的问题可归纳为三类：一是主要领导不够重视，工作没布置安排；二是虽然布置，但组织不力，进展缓慢；三是已经拿出部门志初稿，但质量较差，需加强业务指导，进一步修改补充。

2、有的放矢，不走过场。通过一番精心准备，我们对督查对象、督查内容，要达到的目的做到了心中有数。2006年7月中旬，督查组采取不同督查形式，但都带着解决问题的方案或思路开始督查：对于领导不重视的，直接约见领导，谈任务，讲要求，督促成立班子，健全组织，明确主笔，及时开展工作；对于组织不力，帮助其分析原因，是编辑体制安排不合理，还是人员配备不得当，还是人员待遇不落实等等，同时提出解决问题的建议；对于初稿质量较差的，开展以会代训，直接以开业务培训会的方式展开督查，和其编辑人员进行沟通交流，及时解决资料补充、稿件修改中的问题。整个督查真正做到了有的放矢，不走过场。

3、及时通报，跟踪问效。督查结束后，为了确保督查效果，进一步提高各级各部门对史志工作的重视，督查组及时把督查情况专题报告市政府有关领导，并于10月初以市政府办公室名义下发文件，对督查情况予以通报，并对下一步工作提出明确要求。一是各级领导要进一步提高对地方志工作的认识，切实加强对地方志工作的领导。真正把续志编修列入重要议事日程，给以必要的人员和办公条件，保证史志部门有正常的办公经费。二是修志人员要增强责任意识，树立质量第一的观点，不断提高修志技能，认真履行职责。三是要采取有效措施，解决修志人员不足问题。修志人员较少的县区和单位要抓紧时间聘请一部分有一定专长的、退休或退居二线的、熟悉和热心修志工作的社会各届人士从事修志工作，保证在省市规定的时限内高质量地完成续志编修任务。通报的及时下发对各级各部门的续志工作起到了极大的推动作用。

4、努力建立长效机制。此次督查过后，先后催收市直落后单位供稿20多家，几个进度迟缓县区的主要领导在督查后提高了对史志工作的认识，专门听取了当地史志工作汇报并进行安排部署，县区借此东风催收一大批稿件，很多老大难问题得到初步解决，为顺利完成续志编修工作目标打下了良好基础。以此为契机，全市规范、强化了史志工作督查制度，每年市地方史志办公室都成立督查组，对全市9县1区及市直承编单位，半年进行一次重点督查，年底进行一次全面督查。督查组采取听情况汇报、收阅自查报告、检查有关文件、调阅志稿等形式开展工作，既肯定成绩，又指出各单位续志工作中存在的问题，并提出解决问题的方法。县区也参照市里做法开展督查工作，有力促进了史志工作的开展。

二、加大协调力度，努力营造良好的发展环境。

督查工作顺利结束并取得满意效果，给我们开展史志工作带来很大启发：一是虽然全市史志工作一直坚持“党委领导、政府主持、各级地方志编委会组织实施”的工作格局，但由于以前工作中的主动性、创造性不够，没有拿出切实可行的措施办法赢得领导的大力支持，因此史志工作中的一些深层次问题没有得到很好解决，比如工作中人、财、物的实际困难很难得到及时解决，同时对县区史志部门和市直供稿单位的监督、业务指导也不到位，导致史志工作在政府工作中的地位越来越边缘化，工作难度越来越大，工作人员的工作热情越来越低。二是史志工作者对自己工作的性质、意义理解不到位，没有树立工作荣誉感，自信心不足，没有理直气壮的去做宣传工作，提具体要求，影响了工作的积极开展。三是史志工作不直接关系国计民生，领导不会时刻高度关注，我们只有积极地向领导多请示、勤汇报，摆清讲明工作中的问题，实事求是提出合理要求，才会赢得领导支持。

1、理顺关系，强化职能，引起领导重视。理清了认识，加上督查的成功经验，我们果断把争取各级领导支持当作一个长期工作，采取各种措施，利用各种机会赢得领导的关注和支持。平时我们不辞辛苦，积极奔走，经常找主要领导、分管领导汇报工作。到县区检查指导工作，也积极与地方领导协商沟通，宣传地方志工作，为县区史志工作部门创造良好的工作环境。2008年年初，新班子已开展工作一年半，一年多的时间里，全市史志工作取得长足进步。为了创造机会，扩大影响，市史志办借表彰先进的机会，筹划了一次高规格、内容丰富的全市史志工作会。会议邀请四大班子领导参加，邀请新闻媒体到会进行宣传报道；要求各县区、市直各单位分管领导与会。会上对一年多来工作突出的单位和个人进行了大张旗鼓地表彰，为加大县区史志工作力度，我们在表彰先进集体时作了一些调整：一改往常表彰县区史志工作部门的做法，直接表彰县区。这样就强化了县区领导的一个意识：史志工作是各级政府的份内职责，各级史志工作机构是政府工作部门，是史志工作的组织、实施者。会议最后分管副市长发表重要讲话，进一步强调史志工作要加强领导，强化管理职能，对全市史志工作的健康发展起到了极大的促进作用。

2、转变观念，扩大用志，服务社会。在争取领导支持的同时，各级史志部门注意转变观念，创新为现实服务的方式和渠道，积极配合中心工作，直接融入经济社会发展大局，使党委政府领导进一步认识到地方志工作的价值和重要意义，从而加大了对地方志工作的支持力度。驻马店市的旅游资源比较丰富，种类繁多，各级史志部门就积极参与旅游资源的研究与开发。如确山县史志办参与了竹沟中共中央中原局旧址和杨靖宇纪念馆的布展工作；西平县史志办参与了棠溪峡的开发工作；遂平县史志办参加了对天磨湖景区的策划工作；市史志办不仅为有关部门提供了很多历史文化资料，而且就如何增加旅游景点的文化内涵提出了一些建设性的意见，都为旅游事业的发展做出了积极贡献。2008年市史志办还为在我市进行大规模军事演习的部队提供了大量地情资料。

3、领导重视，各方配合，营造良好环境。经过坚持不懈的努力，我市史志工作的外部环境有了改观，各级、各部门领导和分管领导都能亲自过问地方志工作，帮助解决工作中人、财、物等方面的实际困难,市财政数次追加史志工作各项经费40多万元。市委、市人大、市政府、市政协有关领导也在不同场合反复强调：各级领导要对史志工作给予足够重视，促进史志工作的健康发展，这不仅是各级政府的重要职责，也是一个领导者基本素质的体现，要从加强先进文化建设的高度，认识、定位地方志工作，努力把各级史志办建成区域地情中心，打造成驻马店的翰林院，使史志办真正成为一个人才荟萃的地方，不断推出新的史志产品，有效服务驻马店的经济社会发展。各级政府都把地方志工作纳入工作规划和议事日程，列入年度目标管理，及时调整了以市、县（区）政府主要领导为主任的市、县（区）地方史志编纂委员会，在机构、人员、经费和办公条件等方面给予保障，市、县（区）史志办在公务员法实施后都纳入参照公务员法管理单位，切实把“一纳入，五到位”落到实处，为修志工作的顺利进展奠定了坚实基础和体制保证。目前，市、县区的史志工作经费基本能够得到保障，有的县主要领导明确指示有关部门，一定要保证史志办的经费需要；有的县较往年增加了近三万元的年度财政预算包干经费；有的县提前安排了二轮志书的出版经费；有4个县配备了公务用车。党委、政府和各部门的重视与支持，为地方志工作营造了良好的发展环境，增强了修志人员努力开创史志工作新局面的信心。

三、严格管理，促进干事创业良好氛围的形成。

1、认清问题，加强内部管理。二轮修志以来，史志事业全面发展的形势和不断拓展的业务范围，对史志部门和史志工作者提出了更高要求，我市史志队伍与形势任务不相适应的问题日益突出。有的同志认为史志工作清贫、清苦，耐不住寂寞，不安心工作，得过且过；有的县区史志部门负责人责任心不强，缺乏进取精神，工作疏于管理，甚至不按要求参加市里召开的工作会；有的自由散漫、缺乏责任心和主动性，工作效率低下。这些问题虽然存在少数人身上，但影响广泛，特别是对单位年轻同志的健康成长带来不良影响。以前我们对这些问题一直缺乏有效的治理。新班子上任后，以争创省级文明单位为载体，整顿工作作风，加强内部管理。首先更新观念，增强大家的职业认同感，树立荣誉感、事业心。强化编辑人员的责任意识，增强纪律观念。二是实行目标责任制，制定工作制度和纪律。以编辑组为单位进行明确分工，促使大家沉下去，不仅“身入”，而且“心入”。经过一段时间的监督管理，大家的纪律观念不断增强，适应了高强度的工作节奏，工作效率不断提高。三是形成学习钻研业务的良好习惯。坚持每周业务例会制度，要求各编辑组汇报上周工作进度、经验体会、存在的问题及解决办法，并组织人员讨论，主编、副主编据此进行业务指导。同时，要求编辑人员平时多读文史哲的经典作品，提高人文素养，多读专业书籍和刊物，钻研业务，在潜移默化中不断提高自己。工作中时刻注意充分发挥班子的模范带头作用，班子成员经常放弃休息时间，不计报酬加班工作，成为全体工作人员的表率。通过全体人员的努力，2008年市史志办与市政府办公室一起通过省级文明单位验收，获得省级文明单位称号，得到了年终每人3600元的省级文明单位奖，同志们的工作积极性得到极大提升，单位干事创业的良好氛围初步形成。

2、坚持正确导向，抓好队伍建设。为巩固整顿成果，进一步形成干事创业的良好氛围，市史志办坚持德才兼备、凭业绩用人的干部选拔导向，加快人才培养。工作中大胆放手，对年轻同志压担子，加压力，对于表现优秀，业绩突出的优先提拔，委以重任，两年间调整、提拔任用干部两批9人次，在单位形成一个人人讲工作、个个比贡献的良性竞争机制。近几年通过公务员招考、军转干部分配等途径先后调进的几名年轻同志，经过精心培养，有的成长为中层领导，有的成长为业务骨干，在实际工作中都能独当一面，初步带出了一支政治素质较高、作风较过硬、战斗力较强的史志队伍。

3、增强宗旨意识，切实为群众服务。我们在政治、工作、学习、生活等方面积极为群众着想，不搞花架子，实心实意为大家解决实际问题，得到了同志们的拥护和支持，班子的决策都能得到很好地贯彻落实。2008年8月，一个月内市史志办相继有两位老同志因病去世，在病重期间和后事办理过程中，我们在办公经费有限的条件下，本着周到、尽心的原则，尽最大努力，人性化地妥善安排，家属十分满意。但在领取两位老同志一次性抚恤金时，史志部门作为事业单位，遇到了没有政策依据的难题。为妥善解决问题，班子成员多次奔走于相关部门，积极协调，最终在春节前全额领取了两位老同志的一次性抚恤金。对此不仅家属表示十分满意，而且全体同志感受到了集体大家庭的温暖，增强了单位的凝聚力和向心力。

四、整合优化编辑力量，促进续志工作协调发展。

编辑力量薄弱是制约驻马店市二轮修志工作健康发展的重要因素之一。在市、县续志编修工作中，我们充分发掘史志人才的潜力，通过返聘老同志、聘请专业人士、整合优化编辑力量等形式，不断增强编辑力量，使续志工作得以协调发展。

市史志办原来的工作格局是将编辑人员分成4个编辑组，每组既承担年鉴编辑任务，又承担续志编修任务，大家同时在两条线上作战，往往顾此失彼，在总结往年工作的基础上，我们对编辑人员进行了重新分工。首先把续志编修和年鉴编辑业务分开，做到两项重点工作都有专人负责；其次是将从事续志编修人员，分为领导协调组、编辑组和资料征集组，明确各组责任及负责人，提出具体要求。这样，原来所有编辑人员2月至9月以年鉴为重点，以续志工作为重点的时间仅有4个月，现在除两名同志专职负责年鉴外，其余编辑人员能够全身心地投入到续志攻坚中，大家各负其责，各干其事，有效避免了以往续志编修工作中头绪繁多而出现的忙乱现象，大大加快了续志编修进度。同时，市史志办选聘三名县志老编辑作为特邀编辑，参与到续志编修工作中。这几位特邀编辑有的是老主编，有的是老主任，都是首轮修志的业务骨干，各有专长。工作中他们既承担了多编的编修任务，又手把手的对一些年轻编辑精心指导，尤其是他们身上所体现出来的认真严谨、精益求精的工作作风，给年轻同志树立了良好榜样。截至目前，市史志办收集资料约3000万字，撰写、编辑续志稿32编约220万字，其中，第一卷已完成内部评审，二、三巻志稿修改己进入扫尾阶段，正在进行内部评审。

各县区史志部门根据自己的工作实际，各自采取有效途径解决编辑力量薄弱问题。遂平县、泌阳县积极向我市志书已出版的续志编修先进县确山、西平学习，通过协商，请西平县派出骨干人员参与他们志书的最后纂修，大大提高了工作进度和志稿质量；正阳县、上蔡县、驿城区积极实施专家修志，聘请各行业骨干、专家作为特邀编辑参与修志工作，既加快了进度，又提高了志稿质量。新蔡县、平舆县对部分技术水平高、工作责任心强的退休老同志进行返聘，同时利用已完成续志出版任务的县区史志力量，加强对未出书单位的业务帮助，也取得显著成效。截至目前，10个县区中，确山、西平、遂平3个县的志书已出版发行；《正阳县志》完成送审稿，已送审；《上蔡县志》省市县三级评稿会已经召开，经过多次修改现己基本完成送审稿，很快送审；《泌阳县志》评稿会2008年11月份召开，现根据评稿会意见正在认真修改；汝南县已完成初稿，评稿会即将召开；新蔡县、驿城区和平舆县已完成初稿，正在进一步加工修改。