夯实基础，各方参与，新起点上实现新突破

驻马店市地方史志办公室

    2010年，驻马店市地方志工作全面贯彻落实科学发展观，不断强化各级政府职责意识，加强队伍建设，创新工作机制，各项重点工作取得新突破。市地方史志办公室被评为全国方志系统先进集体，上蔡县、汝南县和遂平县地方史志办公室荣获河南省地方史志系统先进集体荣誉称号。                                                                                                                                                  

    一、领导带头，务实重干，建设奋发有为的方志队伍。

    2006年，市史志办在新一任班子带领下，理清发展思路，此后虽历经几年的埋头苦干，但由于历史欠账，与先进地区相比还存在不少差距，要想迎头赶上，必须以赶超的方式跨越发展。几年来，在跨越发展、克难攻坚工作实践中，一些深层次问题逐渐显现出来。一是编辑人员业务素质、精神面貌不适应地方志工作攻坚需要；二是各县区发展不平衡，差距过大，给督查和业务指导带来很多不利因素，三是各部门、各单位的支持配合仍需加强，整个工作大环境需要进一步改善。面对全市地方志工作现状及存在问题，市史志办班子深入进行了研讨和分析，决定从班子建设入手，狠抓队伍建设。以打造一支务实重干、奋发有为的方志队伍为基础，营造出团结和谐、风清气顺、积极向上的工作环境，进而使全市地方志工作步入制度化、规范化的健康发展轨道。

    适值全市深入开展干部纪律作风整顿和社会治安综合整治集中活动（简称“双整”活动）和“创先争优”活动，我们大张旗鼓地开展全市方志队伍思想作风建设，突出强调宗旨意识、责任意识和纪律观念。要求全体干部职工大力弘扬卢展工书记总结出的河南人的“三平”精神，转变观念，立足岗位，求真务实，踏实工作，努力为党委、政府的中心工作服务。在开展的各项活动中，班子成员以身作则，率先垂范，充分发挥模范带头作用，经常放弃休息时间，不计报酬加班工作，成为全体工作人员的表率。活动开展过程中，上蔡县史志办副主任王建华不顾身体劳累，连续多日加班加点修改送审稿，累倒在工作岗位上。他的先进事迹被《驻马店日报》、《天中晚报》报道后，引起社会极大反响，展现了方志工作者的良好形象。以此为契机，我们组织了向王建华同志学习的活动，学习他在平凡岗位上忘我工作的事业心和责任心，活动收到良好成效。

    修志是一项十分清苦的工作，从事修志工作必须有过硬的工作作风。要长久保持良好的工作状态，从根本上还要制定各种规章制度，靠制度来约束人、激励人。2010年7～8月，市政府机关举行迎接省级文明单位复检验收活动。利用这一时机，我们紧密结合地方志工作实际，修订、完善、建立了10多项规章制度，并责成有关科室配合市政府机关省级文明单位迎检工作督查组，不定期检查各项规章制度的落实情况，促使大家养成良好的工作习惯。在业务工作中，积极完善周计划、业务例会等工作制度。对参与《驻马店地区志（1986～2000）》编修的编辑人员，严格落实周计划制度。每个编辑及时制定每周详尽的业务工作计划，且以书面形式每周一报送单位分管领导审批。在每周业务例会上，各位编辑依据工作计划汇报上周工作进度、经验体会、存在的问题，大家集思广益，研究解决办法，主编、副主编及时进行业务指导。制度的实施，增强了全体编辑人员的责任感和工作动力。

近年来，全市方志队伍一直处于新老交替之中，为使新进的同志较快的熟悉情况，开展工作，全市连续多次召开培训会，就修志基础理论、基本编辑技能进行讲解。在市史志办，领导班子成员和业务骨干以带徒弟的方式，在编辑实践中面对面讲解，从一个个具体条目的撰写入手，传授基础技能，促进年轻编辑快速成长。为形成一个讲业务、重学习的好氛围，市史志办多方入手，积极引导，人手一册订阅《中国地方志》、《年鉴信息与研究》等业务理论书刊。日常工作中，不断要求编辑人员尤其是年轻编辑多读文史哲方面的经典作品，提高人文素养，多读专业书籍和刊物，钻研业务，在潜移默化中不断提高自己。对于业务工作中表现优秀，业绩突出的优先提拔，委以重任，形成了一个人人讲业务、个个比工作的良好氛围。

    二、加强领导，积极沟通，营造各方参与支持的工作氛围。

    队伍建设有了成效，如何调动各方积极性，使地方志工作建立在更广泛的社会基础上，成为需要解决的另一个难题。

    我们先从领导层做起，积极争取各级领导的支持。近年来市委、市政府领导不断加大支持地方志工作的力度，促进全市地方志工作实现跨越发展。2010年初，市政府办公室下达2010年度市直各单位责任目标，对市地方史志办公室提出了9项业务目标、10项共性目标，以加强地方志工作部门的责任心和紧迫感。3月，市长刘国庆在2010年度《政府工作报告》中对地方志工作进行总结并提出新的要求。常务副市长批示市财政要继续加大对地方志工作的投入，继续增加市史志办年度财政预算额度，地方志工作经费增加了40%。年内根据地方志工作需要，又4次临时追加地方志工作专项经费。分管副市长经常听取地方志工作的专题汇报，并就工作中出现的问题多次作出指示，解决具体问题。2010年全市地方志工作会上，分管副市长对第二轮修志工作滞后的县区公开点名批评，并在会后给落后县区的县区长打电话，要求他们立即制订整改措施，加大工作力度。

各县区主要领导对地方志工作的重视程度进一步提高。正阳县县长亲自对《正阳县志》稿把关，提出具体修改意见和指导性建议。汝南县县长优先听取县志办负责同志的汇报，解决地方志工作中存在的问题。上蔡县委、县政府为加大地方志工作协调力度，决定县志办主任兼任县政府办公室副主任。各县区都在机构、人员、经费和办公条件等方面大力给予保障：平舆县、上蔡县、驿城区搬到新行政中心办公，并且购置更新了电脑、打印机等办公设备；上蔡县、西平县、遂平县、泌阳县和正阳县为史志部门配备了公务用车。县区地方史志办公室在公务员法实施后都纳入参照公务员法管理单位，为地方志工作的顺利开展奠定了坚实基础和体制保证。

    通过督促、指导，市直各供稿单位不断提高认识，积极落实地方志工作任务。各单位不仅选派情况熟、能力强的骨干人员具体承担地方志工作任务，有些部门负责人还亲自撰稿，多数单位负责人都能做到亲自审阅、签批本单位所提供的续志、年鉴稿件，为加快地方志工作进度，提高工作质量奠定了基础。

    三、创新思维，多策并举，县区工作实现新突破。

近几年，全市部分县区二轮修志进度迟缓，地方志工作后继乏力的状况比较突出。针对这一问题，我们把指导县区工作提上议事日程，决定统筹安排，加强协调，分类指导。对县区史志办的班子建设、队伍建设、业务指导、进度质量都予以关注，针对不同情况，逐步加以解决。

    一是加强联系，加大指导、督查力度。班子成员细化分工，合理安排，把对县区的指导检查经常化、制度化。不定期的召开县区史志办主任会、业务骨干研讨会、志稿评议会、志稿总纂经验交流会，不断提升县区工作人员的业务能力。2010年，针对全市县区地方志工作实际情况，继续实行史志工作督查通报制度，定期对县区史志工作进行督查，尤其加大对二轮修志滞后县区的督查力度。

    二是针对县区编辑力量不足问题，指导他们通过返聘老同志、聘请专业人士、整合优化编辑力量等形式，不断增强编辑力量，使续志工作得以协调发展，工作效率不断提高。各县区根据工作实际，利用各种有效途径解决编辑力量薄弱问题。有的县积极向市内志书已出版的续志编修先进县学习，请他们进行业务指导；有的县区积极实施专家修志，聘请各行业骨干、专家作为特邀编辑参与修志工作；有的县对部分技术水平高、工作责任心强的退休老同志进行返聘，都取得显著成效。

    三是不仅突出抓县区工作进度，而且落实精品战略，严把县区志书质量。2010年以全省实施第二轮市县两级志书“创优工程”为抓手，认真组织实施，着力打造名志佳志。首先确保评议稿的质量。要求各县区根据实际，选择可行有效的评稿会形式，进行内部评稿，尽可能广泛征求意见，提高初稿质量。县区志初稿内评并修改后报市史志办，经市史志办同意后，方可召开县区志评稿会。评稿会积极邀请省市两级史志办领导专家参与，并请军事、统计、保密等相关部门参加。评稿会后，认真吸取评稿会上的合理化建议，反复修改志稿。其次，严格送审程序。市史志办对各县区的志稿质量严格把关,对不符合送审报批程序或质量不合格的送审稿，坚决予以驳回。2010年，全市列入“创优工程”的三部志书送审稿，都是经过反复的送审、驳回、修改、再送审，最终送省审查备案。志稿进入印刷程序后，市史志办继续跟踪问效，把好最后的质量关口，确保出版志书质量。2010年对列入省市“创优工程”的志书实行动态管理，建立健全“重点志书”档案，进一步完善淘汰机制。

    通过多方努力，全市10个县区续志工作均取得突破进展。截至2010年底，确山、西平、遂平、正阳四县圆满完成第二轮修志任务；汝南县志完成省级验收备案；上蔡县志现正报送省验收备案；泌阳县志稿按省史志办评稿会意见和市一审的审读意见和要求，正在进行新一轮的志稿修改；平舆县于8月份召开省市县三级评稿会后，按照评稿会意见，正在进行志稿修改；驿城区已完成初稿，正在筹办省市县三级评稿会；新蔡县也完成了续志初稿撰写任务。