关于促进史志事业科学发展的十大关系

河南省地方史志办公室主任 霍宪章

科学发展观是促进河南史志事业又好又快发展的战略指导思想。在工作中，我们必须自觉的深入学习贯彻落实科学发展观，真正做到以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾。总结我省近30年的修志工作的经验教训，实践告诉我们，要顺利推进我省史志事业健康协调发展，就要高度重视运用好统筹兼顾的方法，协调处理好史志事业发展中的十大关系。

一是协调好修志与用志的关系。修志和用志都是史志工作者两大主体任务，所有的工作都是围绕二者来作的。修是基础，用是目的，修以致用。开发好方志文化资源，充分发挥其“存史、资治、教化”之功能，实现其记载历史、传承文化、服务发展、垂鉴后世之目的。正因为有用，我们才修志，用志的主体在社会，也是我们的职责。修志单位的任务主要是修志，兼顾地方志资源的开发利用。只有修好，再能用好，用好了，又能促进修。按《地方志工作条例》规定的每20年修一次作一个循环来讲，这是一个往复无穷的过程，整个史志工作都应坚持修用并举的方针。在修志时，必须坚持以修为主，不可忽视用志，修完以用为主体时，要为修做好准备。在上轮修志后与下轮修志衔接期间，必须坚持以用为主。就目前全省的史志工作的状况，第二轮修志处于攻坚阶段，应以修志攻坚为主攻目标和全局性工作，待2—3年二轮修志基本完成后则转向以用为主体的阶段。眼前要做好用志铺垫和衔接性工作，待我省完成第二轮修志任务后，即转入用志为主体的工作，要因地制宜，压茬跟进。由于我省修志工作发展不平衡，有的市已全面完成二轮修志工作，有的则相对滞后，任务繁重。对于完成即将完成的市、县（市、区）要抓好用志工作；对修志任务落后的地方一定切实搞好修志工作。二者都不能偏废，应把修用贯穿到整个史志事业全过程。

二是协调好质量与进度的关系。修志和用志都应坚持质量第一的原则，尤其是修志，时间服从质量，志书的质量是志书生命价值所在。志书具有真实性、准确性、权威性的特点，必须可信、可读、可用。使之思想性、科学性、资料性有机统一。把质量放在第一位，进度必须服从质量，在确保质量的前提下提高工作效率，提高编纂进度，没有质量就没有进度，科学发展观要求又好又快，不是越快越好，讲的是质量要求。在修志的质量和进度问题上，我们要有一个清醒而坚定的认识，就是以质量为原则，要的是有质量的进度和有进度的质量，切不可讲质量就误认为越慢越好，讲进度就忽视了质量要求。质和量，质是第一位，在确保质量的前提下，加快进度，做到又好又快。针对我省第二轮修志的不平衡性讲，进度快的地方，对志稿一定要千锤百炼，字斟句酌，精益求精，不要急于出书；按“多一字则繁，少一字则残”的高标准要求出精品佳作。对落后的地方要加快步伐，采取措施，迎头赶上，没有进度，质量就无从说起。快和慢都要做到坚持质量第一的原则，这一要求也是用志、学术成果的本质要求。

三是协调好社会效益与经济效益的关系。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。地方志是中华文化的重要组成部分，也是中华文明的独特传承载体。因此，我们必须贯彻落实十七大报告要求，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。工作中，就是要坚持社会主义先进文化发展方向，把握社会主义核心价值体系的导向；坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的文化生活需要；坚持做到教育人、鼓舞人、激励人，实现志书“存史、资治、教化”功能最大化。用志工作要坚持“围绕中心服务大局”，在 “四个文明”建设和我省“两大跨越”，历力实现中原崛起中发挥积极作用。我们要认真探索方志事业和方志文化产业相结合，文化事业与社会主义市场经济结合的路子，使之实现社会主义效益和经济效益统一，实现两个最佳效益，按照公务员管理的要求，减轻财政支出压力，反补方志事业的发展。

四是协调好内部管理与宣传推介的关系。史志工作做的好坏与否，既取决于史志部门内部的条件，也取决于外在的社会氛围环境，二者不可偏废。内因的队伍素质、精神状况、办公条件、成果质量是起决定性因素，外部的宣传效果、支持力度、社会的认可是外因，是不可忽视的因素，二者互为作用。我们讲的加强内部管理工作，加强制度建设，形成史志事业发展的长效体制和机制及其“一纳入、五到位”就是讲这种协调关系。首先努力做好自身工作，争取有为，在做好我们内部管理的同时，加大外部工作配合的力度，千方百计做好宣传推介工作，征得领导的支持，树立自身形象，从人力、物力、财力上多争取支持，以自身的有为，争取社会有位。有为就会有位，有位才能更好有为，实现其史志事业服务河南经济社会发展的最大贡献。

五是协调好工作内容与形式的关系。我们的工作内容包括修志、用志、学术研究、其他工作等有关内容。内容决定形式，形式适应内容，我们不管做什么，还要采取适当的形式。首先要确定其科学丰富的内容，然后采取科学有效的形式，达到反映内容的完美形式、无实际内容的形式，是空洞的形式，没有适当形式的内容，也难以反映和表现出来。拿修志来说，一部志书的好坏，既要有记述内容的资料丰富翔实，也要做到符合志书体例要求，才算一部好志书。用志也是如此，既要选好用志项目，又要实现其社会效益，促进社会的发展。学术成果也是一样的，要采取适当形式，促进方志学科的研究。因此，我们一定要注意处理好形式和内容的统一和完善结合问题。

六是协调好软件建设与硬件建设的关系。硬件建设包括我们的办公场所条件、方志馆、信息库等方面的硬件建设，还要包括队伍建设、机关建设、文明单位、制度建设等软件建设，只有把二者有机结合起来，才会协调进步。这就告诉大家，要继续做好方志馆（室）、省情网站、省情数据库，改善办公条件，优化机关环境，完善硬件建设，这也是史志事业的基础性建设，必须夯实这个基础。同时进一步加大思想教育、学术研究力度，进行体制机制长效制度建设。这就必然要求我们在把硬件建设搞好的基础上，一定要全面提高干部队伍的素质，使其思想、政治、业务、作风方面适应工作的需要，也要把机关文明建设、制度建设抓好。不断使史志工作的硬件建设和软件建设和谐发展。

七是协调好主体任务与辅助任务的关系。在以修志为主体任务期间，我们要以修为主，确保第二轮志书的圆满完成，这是修志工作的主体，三级志书、年鉴、月报也是我们日常的主体任务。《条例》规定：地方志包括地方志书、地方综合年鉴，也就是说，修志编鉴是地方志机构的主体业务，也是实际工作的“两轮驱动”。地情网站、方志馆、信息库建设也是我们的重要任务。作为辅助任务讲，要指导好部门志、专业志、村镇志等编修工作，不断拓展修志工作领域。所以，在修好省、市、县三志书过程中，要把年鉴、月报、地情书编好；也一定把地情网站、方志馆、信息库、基础建设工作做好做扎实；同时，注意指导编好部门志、专业志、村镇志及其他地方工作。应该是突出主业重点，顾及好其他方面的工作，切忌不能搞单打一。

八是协调好业务建设和队伍建设的关系。史志工作的业务建设是史志部门工作职能的要求，是必须做好的本职工作。业务建设的多寡好坏，是衡量史志部门工作水平的最终标志，做的又好又快，是高水平的体现。其业务建设包括修志用志、理论研究、地情信息化等方面。那么队伍建设，是指史志队伍的政治素质、业务素质、作风素质的建设，总的要求是通过学习培训、实践锻炼、学术交流的途径，达到其政治上坚强，业务上精湛、作风上过硬，形成一支适应工作需要胜任本职岗位的史志队伍。队伍建设是业务建设的组织保证，业务建设是队伍建设的目标要求，只有队伍建设强，业务建设才能搞的好，而业务建设突出，不仅是对队伍建设水平高低的反映，也是对队伍建设的激励和促进。因此，正确处理好队伍建设和业务建设的关系，协调好二者共同发展，是史志工作部门领导的职责和任务。

九是协调好远景规划与近期目标的关系。从长远讲，我们要对全省史志事业的发展作全面、协调、可持续发展的长远规划，这具有长期性、稳固性、战略性。我们在全省十一五规划中，对我省史志事业的长远发展目标提出了战略要求，它的实现，要靠我们一肯一个脚印走下去，通过一个个、一步步的工作逐步实现，使队伍建设、成果建设、基础建设有更高水平。同时我们在今年全省会议上，对今年的工作目标、任务、措施也提出了明确要求，这是今年的工作目标。我们就是依靠近期工作目标和措施，逐步加以实施，完成好一个阶段的工作任务，逐步向远期工作目标靠近，同时，也要制定好远景目标。没有远期规划，就会失去发展方向，没有近期目标，难以逐步实现远景目标。

十是协调好继承和创新的关系。经过几十年的工作，我们总结了许多好的做法和经验，掌握了一定的工作规律，我们必须按照工作的科学规律办事，对好的经验和做法要继承发扬光大，这是不能动摇的原则。我们在今年全省会议所总结出的七条基本经验、六大发展原则和九项基本任务都是以往工作的总结和概括，我们必然要遵守好、坚持好、落实好、实现好。同时我们要与时俱进，开拓进取，有所发现、有所创造，在新的形势下，创新修志理论，创新修志机制，创新修志方式和方法，不断用新的科技手段，新的思路和措施，创新史志各种成果，推进史志事业发展，永葆史志事业之树常青。