坚持分类指导 典型引路

积极探索乡镇志编纂工作有效途径

                 信阳市平桥区史志办公室

                   （2015年7月16日）

     近年来，平桥区史志办公室在省、市史志部门的业务指导下，以科学发展观为统领,以促进地方史志事业全面协调可持续发展为目标，不断寻求工作突破口，自我加压，先行先试，积极探索乡镇志编纂工作。截至目前，经我们区史志办业务指导，编纂、出版了9部乡镇村志和部门志，其中《明港镇志》《王岗乡志》《高梁店乡志》《明港镇龚庄村志》《平桥区人大志》《平桥区政协志》等6部乡镇部门志已相继印刷出版。《五里店街道志》已完成初稿评定工作，正在筹备市级评审会议；《平桥区财政局志》《平桥区烟草局志》等2部志书已完成资料收集工作，《甘岸街道二郎村志》已正式启动，在进行资料征集工作。下面，我就平桥区乡镇志编纂工作谈几点体会，不到和不对之处请各位同仁们批评指正。

一、典型带动，试点先行

 早在2009年初，我们在志书编修过程中，发现有些乡镇和部门领导对编纂乡镇部门志积极性很高，有意编纂部门志书，于是在《平桥区志》进厂印刷后，我们不敢懈怠，马上开始着手乡镇志和部门志的编纂工作。在对外地乡镇村志编纂工作经验进行借鉴吸收的基础上，结合平桥实际，对这项工作如何开展进行了广泛调研和深入论证。我们认为，平桥区23个乡镇（街道）的经济状况、领导班子建设情况各不相同，让每个乡镇（街道）同时都去出版一部乡镇志会存在着诸多困难，比如编纂人员问题、编辑出版经费问题、收录的资料能否支撑起一部志书的问题等等。就平桥区的财政状况而言，也不可能拿出专项经费对这项工作进行补贴。因此，要求全区乡乡同时修志出书的难度较大。于是我们决定试点先行，以点带面，逐步推开，虽然对乡镇不做硬性规定和要求，但必须在条件成熟的情况下完成出版任务。经过充分酝酿，我们选择了文化底蕴深厚、经济基础较好的中州名镇－明港镇作为试点乡镇，先行一步，然后由点到面在全区逐步展开乡镇志的编纂工作。2009年5月，在明港镇组织召开了《明港镇志》编纂工作动员大会，下发了《明港镇志基本篇目》和《明港镇志编纂工作方案》，对镇志编纂工作的指导思想、编纂任务、编纂体例、工作步骤、工作要求做了明确要求。镇主要领导亲自出席会议并要求将镇志编纂工作作为党委、政府的一项民生工程进行安排部署和推进。经过近3年的编纂工作，《明港镇志》于2011年9月由中州古籍出版社正式印刷出版。在《明港镇志》出版发行的基础上，我们通过实地调研，又选取了工作认识到位、投入力度较大的王岗乡、高梁店乡和区人大、区财政局等乡镇部门作为第二批试点单位，带动全区乡镇志编纂工作的整体提升。

   二、强化培训，分类指导

    俗话说隔行如隔山，地方志的记述方法、体例、文风、原则等都有特殊的要求。不经过培训，难以胜任志书编纂工作。所以我们把开展业务培训作为落实修志任务，提高修志质量的重要举措来抓，采取多种培训方式方法，来提高编纂能力。一是分层次业务培训。因为对其工作要求不同，志书的业务骨干是要从启动准备到具体编纂、到出版发行的一个全过程；具体到一个部门的撰稿人任务就是如何报送一个部门、村庄的合格志稿。在具体培训时，我们充分考虑培训的针对性，对乡镇（街道）修志骨干人员培训时，全面讲解地方志基本知识、编纂原则、编纂流程、资料搜集、注意事项等内容；对部门撰稿人员，重点讲解如何利用好样稿、样书，如何撰写一个合格的稿子。通过分层次培训，为乡镇（街道）培训了修志骨干，为撰稿人供稿明确了方向，为整个工作开展奠定了基础。二是分阶段业务培训。编纂能力的提高不会一蹴而就，靠一次或者几天的业务培训，就想让一个门外汉变成一个业务通是不可能的。我们对培训工作先采取集中培训，让大家对史志有个初步的了解，印发给大家一些材料，有利于在日常工作中遇到问题随时翻阅利用。然后利用每次现场推进会、协调会，根据阶段工作重点任务，印发“明白纸”，提出近阶段工作的要点，进行分阶段的业务培训。同时，不定期召开乡镇骨干人员的业务交流、研讨、培训会议，学习交流解决工作中遇到的问题、重点对乡镇村志交叉重复的处理、人物和大事记收录的标准等进行探讨，对志书编纂具体标准达成了一致意见。三是分散个别培训。根据编辑人员碰到的具体问题，通过电话咨询、现场予以指导等形式进行个别分散培训。只要乡镇提出来，我们及时给予指导。对乡镇形成的稿件及时进行审读，提出问题。对不同进度的乡镇给予不同的培训。比如《五里店街道志》进入了统编阶段，我们及时给他提供了志书中常见错误及处理等方面的资料，供他们学习借鉴。

   三、强化服务，加强协调

在为乡镇志编纂工作服务上，我们开通了乡镇村志编纂QQ群、印发了联系方式，加强业务指导，对遇到的疑难问题及时答复。为各个街镇提供了外地编纂已出版的志书。在日常工作中，根据各乡镇的工作需要，及时派出工作人员开展业务指导，做到了随叫随到、随问随答。在资料查阅方面，对我们存书较多的党史史志成果，比如《信阳县志》《平桥区志》《平桥年鉴》《平桥区组织史资料》《平桥区党史大事记》等书，为每个乡镇（街道）志编纂办公室赠阅了一套。还对本单位方志室存放的地情成果进行了分类筛选，遴选出人口普查资料、历年平桥统计年鉴、地情资料等70余本区情资料书籍，由各乡镇轮流查阅使用，避免了工作人员来回奔波的麻烦，为资料查阅工作提供便利。

    四、强化督导，推动落实

    在工作部署以后，跟上抓落实非常关键。要不时间一长就会流于形式。在开展乡镇村志编纂工作中，工作如何开展，能开展到什么程度，我们根据各个阶段的工作重点，随时随地予以推进、解决，做到步步为营、层层推进，随时跟踪督导。多次组织召开了协调会议、现场推进会议，使乡镇始终把这项工作放在心上、抓在手上，保证工作不断线、不掉档。通过现场推进、定期协调、年度考核等措施，有效推动全区乡镇志工作的全面开展。

     五、严格评审，确保质量

 我们通过不断学习和探索，总结一套符合平桥区实际的乡村自评、区史志办初评、市级史志专家终审的乡镇志评审流程，严格质量审查制度，坚持时间服从质量，严把政治关、史实关、保密关。特别是在市级评审后，进入统编统改阶段，我们派一名编辑人员全程跟踪指导服务，对评审会议收集的意见建议逐条逐项修改完善，对字、词、句的技术规范和图片信息等进行最后的精雕细琢，做到不合格不予出版印刷，确保出版一部，合格一部。