全省乡镇志编纂现场会

经验交流材料之二 

加强领导     精心指导
全力推进乡镇志编纂工作依法有序开展

陕县县委党史与地方史志办公室

（2015年7月16日）

我们陕县位于三门峡市腹地，东西南三面环抱三门峡市区和湖滨区。东邻渑池县，西接灵宝市，南依甘山连洛宁县，北临黄河与山西省平陆县隔岸相望。陕县置县已有2000多年，历史悠久，文化灿烂。至2014年底，全县总面积1763平方公里，辖4个镇，9个乡，256个行政村，34.6万人。

我县于2014年4月启动了乡镇志编纂工作。在县委、县政府的高度重视和市委党史方志办的精心指导下，通过各乡镇的共同努力，全县乡镇志编修工作进展顺利。13个乡镇中，宫前乡于2002年6月编纂出版了陕县第一部乡镇志《陕县宫前乡志》，该志曾荣获河南省地方志优秀成果三等奖。2014年第一批启动的7个乡镇（西李村乡、大营镇、西张村镇、观音堂镇、张汴乡、店子乡、张茅乡）中，当年底，《西张村镇志》《西李村乡志》《大营镇志》均完成初稿。张汴乡、店子乡也完成了60%以上的初稿。去年12月和今年3月，我县史志部门先后到西张村镇和西李村乡，组织召开了乡镇志初稿修改座谈会，提出了具体的修改意见。目前，这2个乡镇已经完成了初稿的修改，分别拿出了第二稿和第三稿；《大营镇志》初稿正在进行修改完善。2015年启动的第二批6个乡镇修志工作也在按计划有序进行中。现将有关情况汇报如下：

    一、主要做法

 1、召开专题会议，全面动员部署。2014年4月14日，我县召开了乡镇志编纂工作专题会议，传达贯彻省、市关于乡镇志编纂工作的有关文件精神，对全县乡镇志编纂工作进行动员和安排部署。会上，以县两办文件印发了《陕县乡镇志编纂工作方案》（陕办[2014]7号文件）；县委常委、县委办公室主任出席会议并作了重要讲话。会议要求，全县各乡镇都要启动乡镇志编纂工作。确定以先期已启动乡志编纂工作的西李村乡为试点乡镇，加强指导，总结经验，发挥示范引路作用，由点到面，逐步展开，稳步推进。2014年至2015年，全县分两批启动所有乡镇的志书编纂工作。会后，第一批7个乡镇陆续启动了修志工作。

2015年3月20日，县委、县政府召开了全县2015年度史志工作会议，对第二批6个乡镇的志书编纂工作进行了动员安排。目前，全县13个乡镇志书编纂工作已经全部启动。

2、加强督促指导，加快修志进度。全县动员会议之后，我县史志部门组织业务人员先后10余次深入到各乡（镇）指导工作，帮助修改完善编纂方案和篇章设计，加强沟通联系，掌握编纂进度，协调解决相关问题。组织7个乡镇修志人员参加了全市乡镇志编纂业务培训班，进一步提高修志人员业务水平；召开修志人员工作会议，交流先进乡镇的经验，及时通报各乡镇工作进度，鼓励先进，督促后进，加快志书编修工作进度。

3、落实“一纳入八到位”，提供修志保障。我县认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》《河南省地方志工作规定》和《三门峡市地方志工作管理办法》等地方志工作有关法规，坚持依法修志，搞好宣传发动，提高思想认识，采取切实有效措施，全力推进乡镇志编纂工作。13个乡镇都成立了乡镇志编纂领导机构，并确定一名领导牵头分管，具体负责组织、协调、实施乡镇志编纂工作。把乡镇志编纂列入党委政府重要议事日程，成立了老中青三结合的修志队伍，为编纂人员配备了办公室、办公用品，落实了编纂经费，做到了认识、领导、机构、人员、经费、设施、规划、工作“八到位”，为乡镇志编修工作开展提供了有力保障。同时，我们还坚持在送审评审、审核验收、出版印刷等环节严格把关，做到合格一部，出版一部，坚决杜绝不合格志书出版。

但是，我县的乡镇志编纂工作也存在一些问题和不足，比如：乡镇没有专门的史志机构，修志人才缺乏，多为临时拼凑的修志队伍，没有经过修志实践锻炼，业务生疏，乡镇志编纂工作进展不平衡。乡镇没有专门的档案机构，各种历史档案资料保存不完善，客观上为修志工作资料收集增加了难度。多数乡镇财政比较困难，修志工作经费不足。

二、工作体会

在乡镇志编修工作实践中，我们有三个方面的体会。

1、领导重视是保障。县、乡两级党委、政府对乡镇志编修工作都非常重视。县委、县政府连续两年召开专题会议，对此项工作进行安排部署，结合实际，制定方案，合理规划，明确任务和工作措施。县委常委、县委办公室主任刘佰洋还亲自带队，深入各乡镇进行专题调研督导。各乡镇党委、政府能够认真贯彻落实省、市、县文件和会议精神，加强领导，落实责任，从人力、物力、财力等方面给予大力支持。如：西张村镇党委副书记南景屯、大营镇副镇长王善兴、西李村乡乡长助理张宗智等同志，不仅分管乡镇志编修工作，而且亲自担任主编，直接参与修志具体工作，工作抓得细抓得实，他们的修志工作走在了全县前列。我们深深体会到，领导重视是搞好修志工作的保障。

2、业务指导是关键。乡镇没有专门的修志机构和人员，都是临时抽调的老干部、老教师等，他们虽然有一定的文字功底，但缺乏对修志业务知识的了解和掌握，多数乡镇修志人员面对搜集到的一大堆资料，不知道该如何编辑。我县史志部门在人员少，本职工作任务繁重的情况下，多次到各乡镇进行业务指导，现场讲解业务知识，帮助修改完善篇目设计，甚至亲自动手修改书稿。由于业务指导和审稿改稿工作量较大，单位的几名业务骨干不辞辛苦，任劳任怨，不计报酬，连续几个月没有休息过双休日。三门峡市委党史方志办主任杨献珺、副主任周箐、方志科科长王惠娟等也多次到陕县进行专题调研和现场业务指导，并对我县3个乡镇的书稿进行了审阅，提出了具体的修改意见，确保了我县乡镇志编修工作顺利开展。我们深深体会到，业务指导是搞好修志工作的关键。

3、队伍建设是基础。修志工作涉及面广，业务性强，整体要求高，工作量大，是一项细致且十分辛苦的工作。必须有一支素质高、能吃苦、善打硬仗的修志队伍。在这次乡镇修志工作中，多数乡镇聘请的修志人员为老干部、老教师，他们多数人没有参加过修志工作，但都能够克服困难，不顾年老体弱，边学边干，不辞辛劳，乐于奉献。如：西张村镇的乔鹏固、大营镇的刘永欣、西李村乡的李照堂、店子乡的任巷国等老同志，年龄大都在70岁左右。他们接受修志任务后，在乡镇财政困难，补贴微薄的情况下，不计报酬，不讲代价，不畏严寒酷暑，进村入户采访知情人，多次到县直单位查阅档案资料，辛勤编辑，精心修改，工作精益求精，敬业精神令人十分感动。我们深深体会到，队伍建设是搞好修志工作的基础。

三、下步打算

陕县的乡镇志编修工作虽然取得了一点成绩，但和上级要求相比，和先进县（市、区）相比还有不少差距。这次全省乡镇志编纂工作现场会在陕县召开，是对我们工作的鼓舞和鞭策。会议还安排各位专家对《陕县西张村镇志》进行评稿，为我们提供了一次很好的难得的学习机会。下一步，我们要以这次会议精神为动力，加压奋进，再接再厉，全力抓好乡镇志编纂各项工作的落实。重点抓好三个方面的工作。

1、继续认真贯彻落实河南省人民政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的通知》精神，按照“全面动员，分批启动，典型引路，争创佳志”的工作思路，把乡镇志编纂工作作为地方志工作的重中之重，进一步加强领导，完善措施，充实力量，全力推进。

2、适时举办一期乡镇志编纂培训班或经验交流会；做好业务指导和督导工作，对完成初稿的乡镇志，组织召开好评稿会或座谈会。

3、严格依法修志，严把书稿审核关、评审关。对具备出版条件的志稿，及时上报上级史志部门审核验收，争取年底前出版乡镇志2部以上。