全省乡镇志编纂现场会

经验交流材料之一

肩负时代重任 留存乡村文化

——三门峡市推进乡镇志编纂工作的探索与实践 

中共三门峡市委党史地方史志办公室

（2015年7月16日）

去年以来，三门峡市按照省政府办公厅、省地方史志办公室的部署，抢抓机遇，主动作为，全面启动乡镇志编纂工作。市、县两级地方史志部门坚持把乡镇志编纂作为加快新型城镇化建设、推进经济转型发展、留存乡村历史文化的一项重要任务，统筹谋划，加强督导，扎实推进，乡镇志编纂工作取得了阶段性成效。全市76个乡镇（街道办事处）全部启动志书编纂工作，其中25个乡镇确定为首批试点，目前已有6个乡镇完成志书初稿，10个乡镇正在编纂初稿，17个乡镇正在做资料整理、篇目拟定工作，其余43个乡镇已成立编纂机构、确定主管领导、开展前期调研和资料收集工作。在推进全市76部乡镇志编纂工作中，经过实地考察和调研论证，我市力争使现有的7个全国重点镇、3个国家级特色名镇，入选“中国名镇志文化工程”。

乡镇作为我国最基层的行政机构，没有专业修志队伍和专门档案管理机构，工作人员又身兼数职，正所谓“上面千条线，下面一针穿”。对于修志这项崭新工作，一些乡镇有畏难情绪，一些乡镇虽然重视，但缺少专业修志人员。面对这样的实际现状，市、县两级史志部门勇于担当，克难攻坚，采取措施，扎实推进。一是培训先行，筑牢乡镇志编纂工作基础。去年10月，我市首次举办乡镇志编纂业务培训班。针对乡镇编纂人员大多没有编过志书的现状，侧重于实例实战讲解，重在提高编写人员的实际操作技能。特别邀请省史志办袁伦中处长专题解读《乡镇志篇目设计、政治把关和实际操作技巧》。市、县两级业务骨干现场说法，着重从志书编写原则、资料收集、概述、大事记、人物和各部类编写等方面进行讲解。同时，安排互动讨论，授课人与学员面对面交流，即时解疑释惑，取得了良好效果。之后，县（市、区）也根据本地实际，开展多种形式的培训活动。二是加强督查，敦促乡镇志编纂措施落实。为加强对乡镇志编纂工作的指导，今年3月，市史志办建立了乡镇志编纂工作督查机制，要求各县（市、区）每季度填报一次《乡镇志编纂进展报表》和《乡镇志评审稿、送审稿登记表》，并通报一次乡镇志编纂进度情况。市史志办根据编纂进展及时到试点乡镇现场督导，采取听汇报、看资料、召开座谈等方式，面对面解答疑难问题，手把手提升编纂水平，并针对实际困难帮助出主意、想办法，及时解决技术难题。三是责任到人，推进乡镇志编纂工作顺利开展。为扎实推进乡镇志编纂工作，市史志办先后两次召开全市乡镇志编纂工作推进会，听取县（市、区）专题汇报，交流工作经验，探讨研究解决问题的具体方法，推动阶段性工作开展。县（市、区）普遍成立乡镇志编纂指导小组，责任到人，对口指导试点乡镇。陕县组织业务人员先后10余次深入乡镇调研指导工作，帮助修改完善编纂方案和篇章设计，协调解决相关问题，通报工作情况，加快志书编修进度。灵宝市史志办主任带队先后20余次到乡镇督导检查，积极解决志书编纂中的实际问题，并建立乡镇志约谈机制，对进展缓慢的直接约谈乡镇主管领导，目前已约谈3个乡镇，分别提出落实时限。渑池县史志办主任带队到试点乡镇蹲点，实行志书编纂分包责任制，协调落实“一纳入八到位”，指导乡镇志编纂工作有序开展。湖滨区将乡镇志编纂责任到人、分包到乡，负责所包乡镇志书编纂业务指导、进度落实、质量管控、任务完成。卢氏县组织试点乡镇的主编、副主编到先进乡镇现场观摩，学习志书编纂经验。义马市建立与试点办事处沟通机制，掌握编纂进度，及时提出指导意见。在推进乡镇志编纂的同时，各地坚持以乡带村、以乡促村，推动了村志编纂工作有序开展。目前，卢氏县已有8个行政村编纂出版村志，4个行政村的村志进厂印刷，3个行政村的村志正在编写初稿；渑池县有5个行政村正在收集村志资料。

三、科学指导，严格评审，切实保证乡镇志编纂质量

    质量是志书的生命，是志书的价值所在。千秋志业，质量为本。在乡镇志编纂实践中，我市始终坚持质量至上标准，不断强化志书精品意识，建立健全质量保证机制，制定规范细则，加强科学指导，建立评审委员会，将志书质量落实到编修的每个环节。一是加强科学指导，坚守志书编写原则。市史志办针对已评审的2部乡镇志稿出现的问题，列出问题清单，下发县（市、区）史志办，以增强指导乡镇志编纂的针对性。在乡镇志篇目设计上，全市6个县（市、区）实行“一县一品”，分别制定“参考范本”印发各乡镇，同时深入试点乡镇，现场帮助编修人员修订完善篇目，讨论资料收集途径，指导志稿编写，力求突出历史特性、时代特点、地方特色。灵宝市史志办聘用曾编过部门志、专业志的老同志建立乡镇志编纂指导小组，从篇目制定、资料收集、到初稿撰写、志稿评审全程跟踪督导。卢氏县返聘原县志办主任指导乡镇村志的编纂工作。渑池县、湖滨区、卢氏县将编纂知识、操作流程、常出现问题实例等编印成册发至乡镇，收到了良好的指导效果。二是制定规范细则，消除乡镇志常见错误。由于乡镇没有专业的修志队伍，参与编纂的人员虽然都有一定的写作功底，但大多数没有编纂过志书，对志书编写知识还不能很快掌握，因此编写出的初稿，看起来很有文采，但与《地方志书质量规定》要求相差甚远，存在着体例不规范、内容不全面、行文不统一等问题。为此，市史志办及时研究制定了详细的规范细则，从志书的篇目制定、各种体裁运用、数字和计量单位使用以及行文等方面提出要求，并列举实例，将理论与实例相结合，使编纂者一目了然，便于实战操作，大大减少了志书编纂错误的出现。三是建立评审委员会，强化乡镇志质量管控。今年3月，为进一步提升乡镇志编纂质量，市史志办及时建立乡镇志评审委员会，由市、县两级志书编纂专业人员组成，设总审员、评审员。要求每部乡镇志书评审稿形成后，要严格执行《地方志书质量规定》，总审员负责观点、体例评审，评审员分别承担其中一部分，逐字审读，从章节目设置、内容记述、行文规范等方面进行认真评审。各乡镇按照评审意见修改后，经县（市、区）初审，报市史志办终审验收后方可出版，坚决杜绝不合格志书出版。4月23日至24日，市史志办首次召开全市乡镇志评审委员会专题评稿会议，对陕县《西张村镇志》书稿进行会诊把脉，提出修改意见，并就一些疑难问题进行了深入探讨。这种形式的专题会议，不仅提高了参评志稿的质量，也为评审人员在今后指导乡镇志编纂工作提供了针对性的借鉴参考。

综上所述，我市在推进乡镇志编纂工作实践中，之所以取得一些成绩，这主要是市委、市政府正确领导和省地方史志办公室大力指导的结果，也是全市地方志战线团结奋进、努力拼搏的结果。站在新的历史起点上，乡镇志编纂工作责任重大、使命光荣，我们将以这次现场会为契机，认真学习借鉴各地的好经验、好做法，及时吸纳各位专家的宝贵意见，全面提升乡镇志编纂质量水平，努力打造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精品佳志，为服务中原崛起、河南振兴，为服务三门峡“四大一高”和转型发展作出新的更大的贡献！