河南省地方史志事业发展规划

　　（2016—2020年）

　　为推进我省地方史志事业科学发展，充分发挥地方史志工作在弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展方面的作用，根据《地方志工作条例》（国务院令第467号）、《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕64号），结合我省实际，制定本规划。

　　一、发展基础与机遇

　　地方史志是全面系统记述区域自然、政治、经济、文化、社会历史与现状的文献，在储存信息、传承文化、服务当代、垂鉴后世等方面具有独特作用。近年来，在省委、省政府的领导和中国地方志指导小组的指导下，经过全省史志工作者的不懈努力，我省地方史志工作取得了显著成绩。

　　（一）工作体制机制基本建立。我省基本形成了党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；逐步形成将地方史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位（以下简称“一纳入、八到位”）的工作机制。

　　（二）依法治志得到有效落实。先后公布了《河南省地方志工作规定》（省政府令第140号）、《河南省人民政府办公厅关于做好乡镇志编纂工作的通知》（豫政办〔2013〕89号）等法规文件，部分省辖市、县（市、区）出台了有关史志编修工作的具体方案，地方史志工作法规制度不断完善，逐步进入依法修志新阶段。

　　（三）修志编鉴走在全国前列。我省修志编鉴工作成果丰富。截至2015年年底，第二轮《河南省志》136个编写单元中完成127个，占93%；市、县两级第二轮志书编纂单位168家中144家出版志书，占86%；乡镇志编纂工作全面启动，出版乡镇志书68部。省、市、县级出版综合年鉴156种，占总数的88%。

　　（四）用志工作取得显著成效。各级地方史志工作机构围绕我省丰富的方志资源进行多角度、多层次开发，编纂出版了内容丰富、形式多样的方志、地情图书和年鉴月报资料，为领导科学决策、经济社会建设、研究地情文化提供了翔实资料。

　　（五）基础设施水平不断提升。方志馆、数据库、网站等基础设施建设成效显著，为史志事业繁荣发展提供了有力保障。省、省辖市方志馆建设加快推进。省情网站、数据库系统逐步完善，18个省辖市、53个县（市、区）建设了地情网站，网站访问量持续增长，省情数据库存量超10亿字。史志资源数字化、信息化水平迈上新台阶。

　　全省地方史志事业呈现良好发展态势，但也存在一些制约事业发展的问题，主要是工作发展不平衡，个别地方志书、年鉴把关不严、质量不高，方志馆建设相对滞后，方志资源开发利用骨干项目较少等。这些问题必须高度重视，采取有效措施，认真予以解决。

　　2016—2020年是我省全面建成小康社会的决胜阶段，地方史志事业迎来重要发展机遇。地方史志工作要适应经济社会发展新形势，明确在发展改革大局中的目标任务，科学规划、积极创新，勇于担当、锐意进取，为华夏历史文明传承创新区、文化强省建设提供信息服务和智力支持。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实第五次全国地方志工作会议要求，围绕省委、省政府中心工作，服务全省经济社会发展大局，坚持正确的政治方向，坚持依法依规修志用志，统筹推进全省地方史志事业协调健康发展。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修志书、开发利用史志成果，为弘扬优秀传统文化提供有力支撑，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富文化产品。

　　2.坚持依法治志。各级地方史志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方史志工作职责。按照地方史志有关法规政策，加强编纂业务工作，提高地方史志工作的权威性和严肃性。

　　3.坚持全面发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、开发利用、旧志整理、理论研究等工作，实现地方史志事业全面协调可持续发展。

　　4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族修志优良传统，深化体制机制改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新，提升地方史志工作水平。

　　5.坚持质量第一。坚持存真求实，正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿志书编纂出版全过程。严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验的地方史志成果。

　　6.坚持修用结合。发挥资源优势，拓宽用志领域，提升地方史志工作服务经济社会发展的能力。加大宣传力度，引导社会各界读志用志，营造修志用志相互促进的良好局面。

　　三、总体目标和主要任务

　　（一）总体目标。扎实做好修志编鉴工作，积极拓展修志用志领域，加快推进信息化和方志馆建设，加强对社会修志工作的指导和管理。到2017年，全面完成第二轮三级修志规划任务，实现省、市、县三级地方综合年鉴全覆盖。到2020年，基本形成具有河南特色的地方史志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方史志事业发展综合体系。

　　（二）主要任务。

　　1.全面完成第二轮修志任务。保质保量完成三级地方志书出版任务，对第二轮修志工作进行全面总结。2018年开始筹备第三轮修志工作，认真做好规划部署、方案论证、理论研讨、资料收集、队伍培训等准备工作，确保2020年正式启动。启动“新区”（代管乡镇〔街道〕的开发区、新城区、各种园区等）修志工作，成立15年以上的“新区”要开展修志工作，不足15年的“新区”要积极做好修志准备工作。

　　2.抓好综合年鉴编纂工作。省、省辖市和已开展年鉴编纂工作的县（市、区）要继续巩固成果、提高编纂质量。尚未出版年鉴的县（市、区）要在2017年启动。利用互联网、大数据等新技术，创新年鉴形式，适时推出网络年鉴、在线年鉴，进一步提升年鉴服务经济社会发展的能力。

　　3.推进大事月报编纂工作。进一步丰富完善大事月报编辑内容，充分发挥服务现实的作用。已经开展大事月报编纂工作的省辖市、县（市、区）要着力提高编辑质量，积极拓展编辑范围。尚未开展大事月报编纂工作的省辖市、县（市、区）要创造条件、主动作为，强化措施、积极推进，推动全省大事月报工作普及化。

　　4.做好乡镇（街道）志、专业志、地方史编修工作。指导有条件的乡镇（街道）做好志书编纂工作。加强对已经开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位的业务指导和管理。积极与有关部门沟通衔接，做好地方史研究、编修前期准备工作，推动地方史工作有序开展。

　　5.积极开展旧志整理工作。加强对自然破损、日益减少的历代旧志资源的抢救性保护、整理和翻印，发挥旧志资源还原历史面貌、了解历代情况的作用。对我省现存历代志书进行整理出版、开发利用，力争2017年完成《河南历代方志集成》整理出版工作。

　　6.加强质量体系建设。牢固树立精品意识，始终坚持“质量第一”，在撰稿、编修的全过程，确保资料真实、准确、全面、系统、有代表性。严格执行志稿评审和验收制度，努力编纂出版具有鲜明时代特征、代表河南文化形象的优秀志鉴成果，打造一批在全国有影响力的精品志书。

　　7.加强地方史志基础设施建设。完善现有方志馆功能，丰富馆藏、增加设备，提升服务水平，将方志馆建成地情资料收藏、编研咨询服务、爱国主义教育基地。尚未建立方志馆（室）的省辖市要尽快制订规划，积极创造条件，争取尽早建设。强化地方史志资料建设，加大依法收（征）集资料力度，建立资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方史志资料年报制度。积极拓展资料收（征）集范围和渠道，建立适应地方史志编纂、事业发展和文化建设需要的资料保障机制。

　　8.加快地方史志信息化建设。应用现代信息技术和新媒体手段，开展“互联网+地方志”工作。加快地情网站和数据库建设，建成省、市、县三级地情信息系统，实现全省地方史志资源共有共享。有条件的县（市、区）要建立地情网站，为全省地情信息普及利用夯实基础。加强地情网站和数据库管理，确保网络信息安全。

　　9.提高地方史志资源开发利用水平。加快修志成果转化，以特色项目为抓手、龙头项目为带动，筹划全省性用志项目，适时启动“当代河南名片”系列丛书编纂工程。地方史志工作机构要周密论证、科学选题，组织编辑出版具有地域特色的地情丛书，积极推动地方史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。

　　10.深入开展地方史志理论研究。地方史志工作机构要加强与高校、科研院所、档案馆、图书馆等单位的学术交流与合作，不断提升理论研究水平。充分发挥各级地方史志协会、学会的作用，加强地方史志基础理论和编纂实践研究。已完成第二轮修志任务的单位要认真梳理、系统总结修志经验，努力为地方史志学科建设和地方史志事业可持续发展提供理论支持。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视地方史志工作，坚持党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，落实“一纳入、八到位”工作机制。各级地方史志工作机构要加强组织协调和业务指导，落实责任主体，明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，确保完成各项地方史志工作任务。各级政府要将地方史志工作所需经费列入财政预算，积极改善地方史志工作条件。

　　（二）加强制度保障。加大对地方史志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。坚持和完善业务管理、修志承编责任制、目标责任制、主编责任制和督查通报等制度，认真落实国家和我省关于志书审核、印刷、出版、报送的各项规定。根据工作实际，及时完善工作制度和业务规范，持续推进史志工作制度化、规范化建设。

　　（三）加强队伍建设。探索建立省级地方史志专家库，认真研究地方史志人才培养、引进等政策措施。分级开展地方史志工作机构新任负责人、志鉴主编（总纂）专项培训，实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖。与高等院校、科研机构联合培养地方史志专业人才，举办专业进修班，支持地方史志工作人员接受专业继续教育。按照国家有关规定建立完善地方史志工作激励机制，营造干事创业的良好氛围。

　　（四）加强督促检查。严格执行目标考核责任制、督查通报制，加强对本规划落实情况的督促检查。定期组织地方史志工作情况考核评估，及时通报各地、各部门工作进展情况。各级地方史志工作机构要按照本规划确定的目标任务，结合各自实际，制定年度工作计划，确保各项目标任务落到实处。