（2011年5月26日 ）

　　评稿会进行一天了，发言与记录的同志们都很累了。大家对志稿进行了充分的肯定，也提出了不少修改意见和建议。如果放开讲，我估计再有一天也不一定讲完。就不说市里面和县区的意见，光省里面的意见还有很多。当然提出的意见越多，对志书的修改越有好处。但时间有限，也只有在这个水平上来开这个会。通过大家辛勤的劳动，提出评审意见，根据意见修改志稿，相信一定会修出一部好的兰考县志。我的第一感觉就是，修一部好志书真难，咱们身上的担子也很重。好就好在有这样好的基础，胜利的曙光就在前面。下面我想强调三个问题。

　　一、要进一步提高对评稿会重要性的认识

　　我提这个问题是有针对性的，就是说，存在着对评稿会重视不够的问题和现象。那么，我们要如何进一步提高对评稿会的认识呢？讲进一步，就是因为我们之前有认识，但还不到位，做得还不理想，这里面，我想讲四条理由，引起大家的进一步重视。

　　1．这是遵循修志工作的规律，提高志书的质量不可或缺的重要环节。大家知道，志书就是存史，就是记述历史，服务后世。它要记述当地自然、政治、经济、文化、社会、历史与现状的资料性文献，具有重要的存史价值和使用价值，不是一般的书。而我们编纂志书要经过很多环节，起码要经过篇目的设计、资料的收集、初稿的编纂，初步的完善，慎重的评稿，根据评稿意见修改，进一步完善，达到标准后，才能送审，通过审查验收，批准出版。大的方面说有这七八个环节，细的说有十几个环节。所以说志书编纂的规律需要这些环节，这个过程需要这么多环节，也就说我们要编好志书，必须遵循修志的规律，按照这个过程，一个一个来，一个一个过，前一环节的水平的高低决定后一环节的水平的高低，前一环节水平高了，后面就容易提高，前一环节质量不好，后面就难以做好，这就是修志规律的要求。如果我们不遵循这个规律，不评稿，大家不提出意见，就志书作者本身来讲，会对很多不足认识不了，或者认识不深刻。因此，这个评稿会的环节是不可或缺的。我们河南有很好的传统，对于县志稿的评审基本上都经过了省市县三级的评审。这是一个很好的做法，也是成功的经验，需要我们进行持之以恒、善始善终地坚持。在我们评过的出版的志书中，我们都坚持了，后面没有出版的志书，也要经过评审这个环节，在这个方面没有异议，不能打折扣。这是我讲的第一点。

　　2．这是《志书记述要素》标准文本出台后将对整体志书严格要求的必然。

　　中国地方志指导小组两年前就启动了《志书记述要素》标准文本的研究起草工作，我参加过两次会议。它的出台对于提高志书质量，统一综合志书规范，具有重要意义。对志书大的方面来说，按其自然、政治、经济、文化、社会等方面进行横分门类；从细的说，对每一个大系统下的小系统，也都再横分门类，纵写史实。这文本，已经草拟出来了，召集了全国的专家学者进行研究。比如说写中国共产党，下面就要分重要决策、党代会、组织、宣传、统战、政法如此等等，分完下面还要分。比如组织，下面还要分党员教育、干部培养等等。标准文本分得很细，大概四到五个级别或层次，分得很清楚，也很具体。志书的整体框架如何设置，框架下面如何写，很规范，很细致。因为《志书记述要素》标准文本还没有最终出来，也就是我们自己现在无论怎么评稿，也很难达到将来出台的文本标准。这就要求我们必须严格地进行评稿，提高志书质量。提前运筹，质量提高，提高，再提高，与之尽量做好衔接。因此，严格评审是我们现在业务工作的必然要求。

　　3．这是我省二轮志书走在全国前列，经受住全国后来居上严峻挑战的考验。

　　现在全国二轮志书已经出了700余部，河南占了85部，约占全国二轮志书出版的12%，处在一个全国前列的地位。目前全省二轮编修处于攻坚阶段，计划两年后基本完成任务。而全国呢，很多省才刚刚正式启动二轮修志，即使比较先进的省份，也要至少三到五年才能完成二轮修志任务，这就意味着我们前面没有成功的经验和样本作参考。而别的省份，可以吸取我们的经验教训，为断改善志书质量，也可以根据《志书记述要素》标准文本来完善志稿，而我们却没有这个条件。所以，他们后来居上的可能性很大，我们就受到了挑战。能否经受住考验，今天不能说，明年也不能说，只有全国二轮志书都基本完成了，在全国横向比较中，看河南的志书水平如何，能否得到更多的奖项，用事实说话。从历史角度考虑，还要放在历史的长河中，经受住社会实践及人民群众的评判。

　　4．这是已经出版的志书质量不能盲目乐观的现实，告诉我们需要认真开好评稿会。

　　前年，为了检验总结我省出版的二轮志书质量，深入推进二轮志书的编修工作，鼓励先进，带动中间，鞭策后进，对我们出版的志书进行了评奖。我们评出一二三等和单项奖，即使被评为一等奖的志书，也不是没问题，是相对来说比较好的志书，是我们自己跟自己比评出来的样板，样板里面也是有缺点的，并不是完美无缺一点毛病都没有。因此，我们必须开好评审会，在这个关键环节上下功夫，纠正志书的不足和问题，确保评审的水平，提高志书的质量。实际工作告诉我们，需要严格认真地开好志书评稿会。

　　为什么三十年来一直老生常谈，提到这个质量问题呢？如果我们盲目乐观，如果不慎重看待这个问题，我就很担心河南的志书在全国的评比中，能不能占上风，质量是不是上乘的，现在讲还是个问号。为什么评审会不说好话呢？好话是社会讲，历史讲，不是我们讲。在这里向着开封市的同志，以及开封各县区的同志，我再强调一下，评稿会必须开。当然个别地方有实际的困难，比如经费不足等，评审会可以用不同形式和办法来解决，未必要花很多钱，但这个环节不能省。我讲这些，就是让大家丢掉幻想，轻装上阵，确保质量。

　　二、一定要把评稿会上的正确意见落实到实际的修改完善行动中

　　评稿会的意见是不是就要不分青红皂白地统统采纳吗？不是的。刚才中华同志讲了，里面有一些争议性意见，所以说是要采纳正确的意见。为什么要说这个问题，因为有些地方评稿会后，没有认真归纳总结评审意见，没有把正确的意见落实到修改过程中，送审的稿子中仍然存在着不少缺点和错误。这里面我想讲四点具体意见。

　　1．要分门别类归纳总结，把存在的问题找出来。大家虽然提出来一些存在的问题，但是还有一些问题并没有提出来，或者提的不够细致。所以兰考县史志办的同志要把大家提出的从指导思想到政治观念、篇目设置、框架结构、资料内容、数据表格及其文字文风等一系列存在的问题，进行整理归纳梳理，有的放矢地找出来，对存在的问题和不足有一个系统的认识，加以认真消化。

　　2．要结合当地本志的实际，坚决消灭志书中存在的硬伤。我们审阅志书的同志可能不了解兰考的具体情况，提出意见未必都恰当，所以我们要把兰考的地情和本志的情况结合起来，按照志书的标准，根据实际的情况，消灭硬伤。哪些是硬伤呢？政治观念不正确、框架结果不合理、资料内容还欠缺、文风不朴实、标点符号不正确、保密事项有泄漏的地方等。我省有一本志书出版得比较早，全面衡量还可以，就是标点、错词毛病多，这也不行。标点符号错误虽小，却是硬伤，直接影响志书的质量和声誉，也就成了大问题。针对大家对《兰考县志》提出的问题，再强调几个注意地方。一是凡例，语言表达不准确。比如说“生不立传”但是生可入志；还比如内容断限不能没有限度，这都属于表述不清。二是序，县委书记的序要从政治上看问题，县长的序要从行政管理，志书编纂过程和内容方面说话。县委书记站在宏观的角度看问题，县长站在中观的角度看问题。我看我们县志的序，书记没有县长写的好，语言没有县长的准确，内容没有县长的完善。三是概述，很多地方的志书都采用分块写，自然方面的、历史方面的、政治方面的、经济方面的、文化方面的、社会方面的，切块可以，但是记述的原则问题要把握住。要抓总的内容不抓散的内容，要抓主要内容不抓次要内容，要抓宏观内容不抓微观内容，要抓特色内容不抓雷同内容，要抓实际资料数据不抓虚言表达。我们的概述要按照这个原则好好整理。四是特载，一个是领导视察，一个是抗洪救灾，再一个是非典。领导视察方面，大都奔着焦裕禄精神来的，所以应该突出学习焦裕禄活动。非典呢，全国都一样，兰考也没有重大事故，所以体现不出来“特”。当然抗洪抢险可以要。五是图片，图片要素要齐全，要突出存史价值，要有代表性。六是人物，不能出政治问题。人物记述最容易出现争议和诉讼。所以人物拿不准的要避开，不要在这方面出问题。七是关于焦裕禄问题。兰考县的特点，焦裕禄精神是第一位的，如果兰考不写焦裕禄，不写焦裕禄精神，就突出不了特色。兰考的泡桐种植、加工泡桐及桐木乐器等产业都是因为焦裕禄倡导种桐防沙引起来的。大家首先对焦裕禄一篇都没有否定，这个就是大家的共识。第二，大家说焦裕禄篇字数太多，内容还比较杂乱，这个要调整。我认为，第一要在特载上体现，二要在大事记上体现，三要在焦裕禄精神学习中体现，另外在大事件中体现，这些记述都是特色的体现。在焦裕禄篇中，对焦裕禄的记述是不是改一下角度，上一届志书已经记述得很清楚的东西，这一届是不是就不要再记述了，或者换个角度，怎么概括精确，量也不要太大，而且又能体现出来焦裕禄精神。实现既突出特色，又符合上下限的基本原则。以上几个问题，要引起重视，加以完善。

　　3．排除急于出书的思想，以对历史和人民负责的态度把好每一关。我这一点是想说什么呢？意思是别急！ 前几年咱们开封的工作落后些，这几年来，田主任带领市县（区）史志办班子，赶超劲头很大，工作成绩也很明显，要注意把握质量和标准。说落后是相对河南而言，在全国咱们还是先进的。咱们要以标准为前提，速度服从质量，确保质量至上，以对历史和人民负责的态度把好每一关。在评稿会结束之后的修改过程中，一定要稳住阵脚，俯下身子，精益求精，千锤百炼，以“多一字则繁，少一字则残” 方向努力，进一步完善志书。编修志书是我们最首要的最基础的工作，所以我们要稳住阵脚，确保志书质量。

　　4．严格志书编纂的每一个环节，达到志书送审标准时再送审。志书评审、修改之后还有程序。你们县领导还要签字，市史志办领导还得认可，然后报我们省史志办备案。有些地方没有按照程序来办，甚至带着问题，带着毛病送审，我们势必要驳回重改。存在明显问题出版的志书，我们仍然要坚持驳回重修。因此，我们要按照程序来，所有程序走完之后，才能送到省里备案。

　　三、学习贯彻好《河南省地方志工作规定》，把我省史志工作纳入到依法修志轨道上来

　　在这里我要告诉大家一个好消息，咱们《河南省地方志工作规定》出台了！从2007年开始调研到今年5月份，经过四年的时间，《河南省地方志工作规定》颁布了，来之不易，凝聚了全省上下史志工作者的辛勤劳动。4月28号省政府85次全会通过了《河南省地方志工作规定》，省长们也提出了修改意见。5月12号郭省长以省政府令颁布了《河南省地方志工作规定》，从7月1号起实施。颁布以后，我想跟大家提四方面的要求：

　　1．学习好《规定》的内容，真正领会《规定》的精神实质。《河南省地方志工作规定》从地方志的性质、领导责任、一纳入五到位、工作的内容要求、队伍的建设、我们的责任、社会对我们的支持以及违反行为的处罚，都作出了明确的规定。我们最近有一些学习《规定》的动作，这些动作就是我们采取的措施。省史志办机关本周二下午组织全体人员学习了《规定》，省地方志也下发了通知，我们准备在《河南日报》上要把这个条例和答记者问予以发表，网上我们也进行了登陆，上报了中指组，还准备开一个全省的座谈会，进一步学习好条例，宣传好条例。希望大家接到这个《规定》以后，从市到县，组织咱们史志办的同志认认真真学习它，领会它。这是第一个要求。

　　2．要宣传规定的重要性，营造整个社会对史志工作的支持氛围。大家知道啊，我们被称为是社会的弱势群体，我们的工作靠我们自己，有难度，存在好多困难，不好解决，那么这《规定》就给我们撑腰，打出了旗帜，提出了要求，我们要利用宣传媒体，包括报纸、电视、电台、网络、板报来宣传，提高我们工作的知名度和影响力。使整个社会对地方志工作有较深入的理解，对规定的重要性有一个较深的认识，而营造我们做好史志工作的社会氛围，这很重要。我们要给当地领导汇报，要给有关部门宣传，以便我们更好的把《规定》宣传到社会上了解它，以便于支持我们顺利开展工作。

　　3．要落实好规定要求，不折不扣的把规定贯穿到各项工作中去。我刚才说了，《规定》的内容相对比较全面。咱们参照了国务院《地方志工作条例》，也借鉴了全国20个省市的条例规定的基本内容。所涵盖的基本的东西我们河南都有了。包括对部门志、专业志、乡镇志、村志，我们提出来加强指导，这对我们开展新领域很有好处；对方志馆建设、信息化建设、网站建设也提出了要求；对社会上有承编志书的单位，对报送资料，完成任务都有直接的要求；《规定》也包括年终的督查、检查都提出要求。所以，我们一定要把它贯彻下去，要把《规定》的要求落实到我们各个工作中的各个环节及其整个过程。

　　4．要以《规定》的颁布为契机，推进我省史志工作全面协调可持续发展。最近我们又制定了《河南省地方史志工作“十二五”规划》，这个《规划》准备同发改委一同下发。《规划》对我们这五年工作的指导思想、基本思路、工作原则、主要任务、重点措施也都提出来了，目标也很明确。所以，我们有省地方志工作《规定》这个大旗帜，有“十二五”规划这个中期的计划，那么使我们的工作有规可循，有法可依，这样，我们的前进方向也都明确了。今后，我们要全面推进工作，不仅修好志，而且要编好年鉴，扩展大事月报，搞好网站，数据库建设，搞好我们的史志理论研究，加强我们的队伍建设，使我们的工作做到全面协调可持续，做到又好又快的发展。现已奠定这么一个好的扎实的基础，希望大家上下一致，齐心协力，同心同德，团结和谐，真抓实干，把我们全县、全市乃至全省的史志工作推上一个新阶段。

　　我就讲这么多，谢谢大家！