根据河南省地方史志办公室开展深入学习实践科学发展观活动以及“讲、树、促”主题教育活动的开展情况，为了进一步解放思想、开拓视野、更新观念、学习先进，深入了解各相关兄弟省、市、区的修志状态，认真学习总结外省先进经验，找准我省史志工作中存在的差距，深化科学发展观活动成果，推进全省史志事业又好又快发展，办党组研究决定，8月21日至29日，组织我办业务骨干赴黑龙江省进行了学习考察。考察团由信息处处长冯普友、机关党委副书记周慧杰带队，通过实地考察、阅读材料等方式，与兄弟省份进行了友好的交流，考察活动取得圆满成功。现将有关情况汇报如下：

　　一、黑龙江省地方史志办公室概况

　　黑龙江省地方志办公室是省政府的直属厅级事业单位，同时挂当代黑龙江研究所牌子。现有编制43名，其中主任4人，1正3副；正处级干部8人，副处级干部8人。内设10个处室，即秘书处（负责机关日常政务、人事劳资、财务等）、省志指导处（负责《黑龙江省志》各承编单位业务指导、审定、验收等）、市县指导处（负责市（地）、县（市、区）志书业务指导、审定、验收等）、研究室（负责办内重要文件的起草、立法、协会等）、用志工作处（负责在全省组织、实施、开展读志用志工作）、出版发行处（负责对地方志出版物进行监督、管理和出版发行）、年鉴处（负责全省各级年鉴工作统一管理、组织指导、监督检查、开发利用等）、机关党委（负责机关党务工作）、网络中心（负责全省省情信息资源网络的规划、建设、开发和管理工作）和《黑龙江史志》编辑部（负责编辑出版《黑龙江史志》）。

　　二、黑龙江省地方史志工作的主要经验

　　（一）三级志书质量保障体系建设方面

　　1.注重制度建设。一是在编纂、审定、出版等关键环节制定规范性、指导性文件。2002年，黑龙江省政府办公厅下发了《关于全面开展全省第二轮三级地方志编纂工作的通知》，省地方志编纂委员会于2003年制定并印发了《第二轮〈黑龙江省志〉编纂工作方案》，其后陆续印发了《黑龙江省第二轮地方志编纂工作有关规定》、《黑龙江省地方志编纂行文通则》、《关于进一步规范第二轮〈黑龙江省志〉评审验收程序的通知》和《全省县区志备案制度》等文件，保证了修志工作的有序进行，进一步完善了志书质量保障体系。二是建立主编负责制。三是实行总编例会制。省志编纂的重大问题均由省志总编室例会研究解决，对保证省志的编纂质量起到了重要作用。四是坚持“四审四关”制。“四审”即主编初审，专家、领导、修志人员联审，所属编委会汇审，省志编委会终审；“四关”即政治关、史实关、技术关、文字关。同时将“四审四关”制度写进《黑龙江省地方志编纂工作暂行规定》之中，成为了法定的审稿制度。五是坚持驳回重修制度。对出版后发现仍存在重大错误，严重影响志书质量的，坚决驳回重新印制。六是坚持与出版社建立联系机制。对于市县志大多采取省、市（地）志办和出版社三家联审的办法进行终审定稿。

　　2.注重志稿评议。对完成初稿并已通过初审的志书，进行了认真评议，把问题解决在二审之前，确保终审志稿的质量。对已经进入总纂阶段的志书，加强初审前的评稿工作。首轮修志，黑龙江省每一部志书完稿之后，都认真组织相关单位的志书编写人员和有关专家集中进行志稿评议。二轮修志省、市、县（区）三级志书都把评议志稿作为一种制度。

　　3.注重督办检查。自2004年起，黑龙江省地方史志办公室每年都坚持对省志承编单位和13个市（地）、64个县（市）、68个区的第二轮修志工作进行阶段性督查，对优、良、中、差四类单位进行通报。实践证明，督查通报制度是落实“一纳入、五到位”要求，推进地方志工作健康发展的重要举措。

　　4.注重队伍建设。一是大胆使用业务骨干。首轮修志，省志总编室责任副总编均为聘请省直各厅局离退休的有关老领导出任。二轮修志启动后，省志总编室完全由省志办人员组成。聘请省志办4位主任为副主编，9名处长为责任副总编，9名业务骨干为责任编辑，配合责任副总编工作。二是抓业务培训，不断提高队伍人员素质。二轮修志以来，先后组织全省性各种修志理论学习班和业务培训班9次，有1000多人参加。

　　（二）史志鉴文化资源开发利用方面

　　多年来，黑龙江省始终强化修志为用的理念，在读志用志方面进行了一些大胆有益的探索和尝试。比如，为配合防治非典疫情，整理出《黑龙江省百年疫情报告》；配合全省加强和改进未成年人思想道德教育建设工作，与省少儿中心编纂出版了《黑龙江省未成年人思想道德教育读本》。在《黑龙江史志》上开辟了中国俄罗斯年采风、黑龙江老工业基地振兴、边疆文化大省建设等专栏，充分挖掘利用地方志文化资源，为全省经济社会发展建言献策。围绕建设边疆文化大省等重大课题，编纂出版了《黑龙江冰雪文化图志》、《黑龙江旅游景区志》等一批反映全省主要特点的特色志书，形象地宣传了全省旅游文化资源优势。围绕纪念我国改革开放30周年，编辑出版了《黑龙江改革开放三十年大事记》。今年，围绕建国60周年，将出版《中华通鉴·黑龙江卷》，启动编辑了《黑龙江发展贡献志》、《黑龙江绿色食品志》，为建国60周年献礼。

　　（三）地方志信息化建设方面

　　由黑龙江省地方史志办公室主办的“中国龙志网站——黑龙江省情信息网”是全国第一个实现全文检索的地方志专业网站，于2000年7月建成开通，下设省情信息库、方志论坛、方志信息、专家之窗、年鉴之窗等栏目，全面覆盖黑龙江省志、市志、县志、部门志、专业志、年鉴等黑龙江全省的地情资料，成为全国第一个网上方志馆。以历史发展为经，上溯4万年前，下至20世纪末，以社会百科为纬，覆盖政治、经济、文化、军事、自然、地理等社会各方面，立体构成了数字化的黑龙江。

　　网站分四大系统——方志论坛、在线修志、网上方志馆、省市县地情网站。其中方志论坛设置了专家在线、用志工作等30余栏目，专家会员达到20多人。在线修志系统覆盖省、市、县三级全部修志部门，内设公文通知、新闻与志稿、邮件、短信等栏目，实现了网络化修志与办公。网上方志馆采用全文检索技术，数据库容量达到3.5亿字。省、市、县地情网站系统包括了13地市、67个县（市）子网站。在全省创建了地市网络管理员队伍，网页的编辑和网站的管理按照行政区划分配给地市志办的管理员，实现远程管理。各地的信息报送通过在线修志系统来完成。系统的维护由省志办网络中心负责。

　　三、几点体会

　　经过此次学习考察活动，大家一致认为，这种形式极大丰富和改善了同志们的工作学习生活，开阔了视野，增长了见识，同时增强了同志们之间的沟通和友谊，强化了团结协作意识，对丰富同志们的精神生活、改善同志们的精神风貌，构建和营造团结和谐的机关氛围必将起到事半功倍的效果。

　　同时，为了纪念新中国成立60周年，重温老一辈革命先烈的英雄事迹，此次考察特别安排了一次红色之旅，让大家亲眼见到了在祖国边防哨所顶着寒风值勤的边防战士，见到了映衬着新中国发展历程的五代国门，参观了红色革命陈列馆，学习了红色后代们的感人事迹，认识到了红色国际秘密交通线在中国革命乃至国际共产主义运动中的重要作用。此次考察我们强烈地感受到祖国改革开放30年所取得的辉煌成就，为祖国的日益强大而感到自豪。深切地体会到，个人命运和祖国命运紧密相连，国强才能民富的道理。

　　总之，此次考察活动既是与人交流、相互促进的学习之旅，也是同志们开阔眼界、丰富头脑的提高之旅，更是在新中国成立60周年之际纪念和回顾老一辈革命先烈的红色教育之旅，必将极大激励同志们的工作热情、增强团结、促进和谐。

　　（2009年8月）