各位领导、各位来宾、同志们、同行们：

　　首先，我代表河南省志办感谢中指组、感谢各位来宾，感谢大家到河南来为我们提供了很好的学习机会！下边，我介绍一下河南省的续志工作：

　　河南省的新方志续修工作可以追溯到1993年。当年，鉴于部分进展较快的市地县已经完成首轮新方志出版任务，从有利于修志机构队伍的稳定考虑，省史志编委会提出已经完成首轮志书任务的地方可以编纂出版短期志或简志，并以省政府办公厅的名义发布了文件，先后出版了《南阳地区志》、《新密市志》、《新野县志》和《淅川简志》等短期志与简志。1996年全国第二次地方志工作会议提出：首届志书完成之日就是下届志书开始之时，凡是完成首届新方志任务的地方要不失时机地转入第二届新方志工作。当年，河南省政府办公厅发布文件批转《河南省地方史志工作“九五”计划和2010年远景目标规划》，将续志工作列入了规划。1997年，《河南省志》全部完成，市县志已经完成了93％，省史志办在部署全省史志工作时，首次提出将续志工作列为仅次于首轮志书的主要任务，并选择了3个县市作为续志工作的试点，同年还召开了全省续志研讨会，出版了《续志编修探论》一书。从1993年到1997年，我省围绕短期志、简志到续志所做的工作，实际上已经为全省续修工作的正式启动做了一系列的舆论铺垫和导向示范。

　　1998年，我省首轮市县两级志书已完成97％以上。根据国务院办公厅和中国地方志指导小组的文件精神，省委办公厅、省政府办公厅、省军区司令部联合发出通知，正式启动了我省新方志的续修工作。同年，省史志办出台了若干配套性文件，对续志的指导思想、内容形式、时间跨度、编写规范、工作目标、组织领导等提出了具体要求，修志工作的重点开始由第一轮志书转为第二轮志书，但主要还是认真做好各项准备工作。真正全力以赴地开展这项工作是2001年，这一年，省长李克强出任新一届省地方史志编委会主任，并出席全省地方史志工作会议亲自做动员，主管副省长做工作报告并与各单位领导签订续修工作目标责任书，至此，河南省的三级志书续修工作全面展开。

　　目前，全省共有修志机构176个，专职修志人员1398人，三级续志规划任务为169部，其中省志1部、省辖市志18部、县（市、区）志150部，全省续志统一下限为2000年。截至2006年6月，在省志 82个承编单位中，77个单位完成撰稿任务，占总数的94％；54个单位已评稿，占66％；23个单位已送审，占28％。18个省辖市中，已有15个市完成撰稿任务，占总数的83.3%，其中8个市已评稿、4个市已出版。150个有续志任务的县（市、区）中，85个完成撰稿，占总数的56.7%，其中49个已评稿、15个已出版。

　　回顾我省续志工作，我们的做法和体会主要有以下四个方面：

　　一、 明确官书官责，建立保障体系，确保续志工作的必要进度

　　我省本轮修志从一开始就强调志书是官书，修志是政府行为，要坚持“党委领导，政府主持”的领导体制，真正做到“一纳入、五到位”。在贯彻落实的过程中，我们主要以加大行政力度、突出行政手段为主线，把续志工作真正作为各级政府的官职官责去实施。具体工作中主要是抓六条：

　　1、以高规格的文件形式启动续志工作。全省续修工作的启动是由河南省委办公厅、省政府办公厅、省军区司令部三家联合发布文件，体现了志书官修的力度和省委省政府对续志工作的重视。

　　2、强调领导到位。以省长出任新一届省史志编委会主任为表率，带动各级政府和各承编单位主要负责人领衔组成各级编委会，形成高规格、有权威的领导协调班子。

　　3、召开高规格的续志工作动员大会。省级动员大会由一名省委常委主持，主管副省长做工作报告，省长亲自做动员，省五大班子和各厅局都有分管领导参加。市县两级也照此规格召开了续志动员会，其中渑池县召开了300多人的大会，县委书记亲自动员。

　　4、纳入各级目标管理。省志启动时，主管省长代表省史志编委会与省志各承编单位的行政首长签订《省志承编责任书》，将责任落实到各个承编单位。市县两级也普遍实行了目标管理，以签订目标责任书方式，由政府将续修任务层层分解、落实到单位和个人。

　　5、明确编审职责。省志由省长任名誉总纂，分管省长任总纂，省史志办人员分任执行总纂、执行副总纂、责任编纂、责任编辑，同时明确了各自的工作程序及职责；各分志主编由省志各承编单位推荐、分管省长以编委会的名义颁发证书加以确认，各单位随之分解职责、逐项到人。各市县续志主编也由各级政府在推荐的基础上加以确定，并明确了具体工作职责。实行承编责任制度后，各级领导对续志工作的重视程度普遍增强。2003年，主管省长亲自写信给开封、济源两市，敦促其尽快启动续志工作；一些市长采取写信、打电话、开会、上门等形式，力促工作开展；安阳市委书记亲自审核并召集志办同志一起修改市志篇目，都体现了党政领导对续志工作的高度责任感。

　　6、实施政府督查通报制度。2002年，省政府办公厅向全省下发了《关于建立第二届三级志书编纂督查通报制度的通知》文件，规定在整个续志编修期间，由省政府办公厅和省史志办联合组成督查组，每年对省志各承编单位、各省辖市政府进行续志编纂工作的督查，并从五个方面对督查通报的内容和程序进行了明确。督查时，省直各单位的领导、各市分管市长必须到会，听取督查组对本地续志工作开展提出的意见和建议，部分市领导还亲自向督查组汇报续志工作开展的情况。督查组对各督查对象采取听、问、查、看等方式了解当地续志工作的情况，同时采取量化了的计分标准对工作进行客观的评判。该文件下发后，各级政府、省直各厅局和史志部门高度重视，市县两级政府也据此下发了对辖区续志工作建立督查制度的文件，采取多种形式对辖区的续修工作实施督导，从而在全省形成了上下联动、左右配合的督查格局。截至去年底，省政府办公厅和省地方史志办公室已连续四年联合组成若干个督查组，分别对82个省志承编单位和18个省辖市的续志工作进行了督查，并于次年初将督查结果由省政府办公厅发文向各市政府和省直各单位发出了通报。今年底，我们还计划与有关部门一起，开展一次贯彻《地方志工作条例》的执法检查。督查通报制度的实施，促进了“一纳入，五到位”的落实，为续志工作的顺利展开提供了保障。

　　二、正确处理进度与质量的辨证关系，强化质量意识，实施精品战略

　　从续修工作一开始，我们就明确提出，要正确处理好进度和质量的辨证关系。总体上，是既抓进度，又抓质量，最终的着眼点仍然是质量。具体工作中，主要是把握住两点：

　　1、掌握好工作节奏，既要重视抓紧，又不急于求成。

　　在酝酿阶段，我们从1993年开始，用了差不多近5年的时间进行续志的准备工作。之所以用这么长的时间，我们是有意控制工作节奏。1997年以前，工作重点是要求全省各级修志部门做好续修的“五项准备”，即思想准备、理论准备、组织准备、资料准备和技术准备，特别是资料准备和篇目设计。当时我们就提出，既要重视抓紧，又不能急于求成，更不能急于出书。重视抓紧的标志就是要扎扎实实做好“五项准备”。我们明确指出完成任务的快慢不是评价续志工作先进与落后的标准，特别提醒各地要注意工作节奏，确保志书质量。1998年到2000年，续志工作启动后，我们由抓“五项准备”进而转向抓“六个落实”，即组织落实、队伍落实、责任落实、培训落实、篇目落实、条件落实。2001年到2003年我们提出全面展开续志编修工作，2004年以后全省开始进入续志攻坚阶段。这期间，我们更进一步提出以质量为中心、以续志为重点、努力抓好队伍素质的提高和志稿质量的提高，全力以赴完成各项责任目标。

　　2、以“全省史志工作质量年”活动为载体，强化质量意识，建立健全续志质量监督保证体系。

　　续志工作启动伊始，我省就在各项配套文件中对质量提出了明确的要求。1998年《河南省第二届三级志书编纂实施细则》中对志书质量提出了4项要求，2001年《第二届〈河南省志〉编纂方案》对省志质量进而提出了5条标准。同时，在每年一次的全省地方史志工作会议上，我们强调的重点都是质量。

　　2001年全国第三次地方志工作会议上，李铁映同志强调指出，要把出精品作为这一届修志的基本精神，要把质量问题贯穿于修志的各个环节和过程中。为贯彻这一精神，2002年初的全省史志工作会议上，主管省长亲自动员，将当年定为“河南省史志工作质量年”，要求省市县三级修志单位集中开展一次以质量为中心内容的学习、教育和检查活动。省史志办提出各级要建立健全续志质量监督保证体系的要求，并出台了全面实施精品战略的8项措施。会后，这一活动在各地全面展开。焦作等市召开了全市续志质量研讨会、三门峡等市出台了质量保证措施，并在刊物上开辟了质量年专栏，交流研讨提高质量的有效方法。

　　2003年，我省提出继续扩大质量年活动的成果，强化质量第一的意识。2004年，鉴于许多市县和单位已完成初稿、进入评审修改的攻坚阶段，我们再次提醒各地尤其要把握好进度与质量的关系，强调质量是检验续修工作的最终标准，既要抢时间、抓进度，更要重质量、创精品。分管省长在讲话中指出：在二者发生冲突时，进度一定要服从质量，绝不能因为赶进度而忽视了质量，绝不能在续志上搞短期行为、搞所谓的形象工程甚至“豆腐渣”工程。要求严格贯彻我省《关于第二届三级志书审核、出版、印刷的意见》规定，坚持续志驳回重修制度以及分级把关、层层负责的责任追究制度。同时强调对省、市续志审核小组提出的志稿修改意见敷衍了事、有错不纠、或是审核过程出现严重偏差、以至出书后造成重大质量问题者，在明晰问题职责划分后，省史志编委会将在全省通报批评，并建议当地政府追究有关人员的责任，对志书予以封存、销毁，责令重修。

　　同时，我省还针对个别志稿中存在的政治分寸和政治倾向问题，从强化志书政治质量入手，要求以省辖市为主，对本级续志和所辖县区志书的内容与表述进行一次全面普查，并以此为契机，在全省进一步开展质量意识再教育活动。实践证明，这些年来，我省续志工作在进度和质量关系的处理上，认识是正确的，措施是有力的，成效也是明显的。

　　三、提高队伍素质，加大培训力度，打造学习型队伍

　　高质量的志书必须要有高素质的人才来完成，续志工作一开始，我们就把这项工作摆在重要位置。重点抓了以下三条：

　　1、注重主编的选配。续志发动以后，我们就强调主编应该尽快到位，争取在总体设计阶段就进入工作岗位；明确志书的主编不是当官的，主要履行业务、学术上的职责，可以由志办主任担任，也可以由其他人担任；主编一经选定，就要保持稳定；主编的选配应不拘一格。同时对各级主编的职责做出了具体规定。

　　2、加强队伍培训。我们一直把加强队伍培训作为贯彻“六个落实”的一项重要措施，并将培训贯穿整个续志工作当中。截至目前，仅省史志办共举办各级业务培训班12期，先后编写印制了《续志编修探论》、《新方志编纂概论》、《省志编纂概论》、《续志工作手册》及《省志续修讲义》、《续志篇目集锦》、《新方志续修100题》等教材和辅助读物。各市县史志部门举办培训班百余期，先后培训省志各承编单位主编及撰稿人1000余人次，培训市、县两级主任、主编、主要业务人员和撰稿人15000余人次。同时，在培训的内容和方式上，也根据续志工作不同阶段而各有侧重。在续志启动阶段，主要侧重方志基本理论、基本知识培训；在续志编纂过程中，侧重对编写中出现的具体问题进行有的放矢的培训。周口市从所辖县区选取一部志稿当中的某一专志，让各县区志办负责本专志的编辑、主编对稿子进行评议，在评议中达到培训目的；洛阳市选取某一部专志，邀请与其业务相近的市志承编单位进行评议和培训。这种多层次、多角度针对某些重点问题的分行业、分部类培训，促进了修志队伍素质的不断提升。

　　3、开展向郑永立等先进典型的学习活动。郑永立同志是中共河南省委追认的优秀共产党员、是中指组号召学习的全国修志模范。几年来，我们先后采取现场会、报告会、演讲会、座谈会及组织实地参观等不同形式，在全省史志界大力开展学习郑永立活动，教育广大修志工作者从思想上牢固树立无私奉献、爱岗敬业的精神，以崇高的使命感和责任感高质量地完成续志工作。同时在业务培训时，把学习郑永立先进事迹作为培训的必修课，注意将理想信念和敬业精神的培训作为续志培训的一项重要内容。郑永立生前所在的浚县县委还专门组织了郑永立先进事迹报告团，先后进行了几十场巡回宣讲，各行各业都受到了教育。郑州等市志办在举办全市续志工作培训班时，专门邀请郑永立先进事迹报告团到培训班宣讲，使与会人员深受感动，收到了良好的效果。

　　四、加强业务指导，注重理论研究，及时解决续修中的热点难点问题

　　续志质量的高低，与及时正确的业务指导有很大关系。我们认为，加强业务指导，关键在省、市两级志办。为此，不仅要求省史志办的领导及相关业务处室要经常深入编写第一线，对续志工作进行细致的调研和及时的指导，而且特别强调省辖市一级，不仅要重视本级续志的编纂工作，同时还要切实承担起对所辖县（市、区）的工作指导任务。省辖市志办的角色很重要，对县区情况的了解比省志办更清楚，能否及时有力地做出指导，将直接影响县区志书的质量。但在实际工作中，有些省辖市往往只将业务骨干集中在本级续修工作上，不重视对县区的业务指导。为此，首先我们明确了省辖市一级要对所辖县区的续修进度和质量负重要责任，每年督查评比时，将所辖县区续志工作的好坏同时纳入市本级的分值一起考核。其次，要求各省辖市史志办充分认识对县区修志工作指导的重要性，不得以任何借口放松或削弱对县区的指导，必须配备强有力的领导分管县区指导，设立相应的县区指导科室，抽调业务骨干具体负责这项工作。日常督促指导主要是两方面：一是促进度，即借助政府的权威、通过一定的行政力度和行政手段，使所辖单位不拖全局的后腿。第二也是最重要的方面，就是要经常深入编写第一线，及时发现、研究、解决编写当中的难点和热点问题。

　　续志工作中的热点和难点问题总是随着工作的推进而有所不同，因此要及时提供正确有效的指导，就必须围绕各时期续修工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，大力开展业务交流和理论研讨。1996年到2001年，围绕续修初期的主要问题，我们每年至少召开一、两次续志研讨会，主要就续志的指导思想、名称、时限、容量、内容、资料、结构、体裁、体式以及篇目设计等进行研讨和交流。2002年鉴于少数市县已完成续志初稿，省史志办先后在商丘和新乡召开了两次全省性的大型续志质量研讨会，会议以率先写出的志稿为评议对象，紧紧围绕提高志书质量这个核心问题展开热烈讨论，找出了当时我省志稿中存在的一些共性的、值得警示的问题及其解决办法，在全省史志界产生了巨大反响。2003年，省史志办在非典疫情过后不到半年的时间里，连续组织了省志质量研修班、市县续志高级研修班等5次全省性的研讨活动。2004年以后，省史志办除了继续组织专项的研讨会以外，主要是通过参加市县志稿评审会，对续志中存在的各种质量问题，特别是对突出的共性问题给予指出并加以正确引导。同时，我们特别强调要端正评稿会会风，要求实事求是、客观公正地评价志稿，要求以找毛病、找问题、提意见、提建议为主，坚决反对脱离实际、互唱赞歌，喜功诿过的不良习气。每次会后，省史志办均将研讨的问题和形成的意见建议均以简报形式发至各市县各单位，在引导续志健康发展上起了很好的推进作用，受到了编写一线同志们的欢迎。

　　近几年来，河南省在指导续志工作中研究和涉及到的问题至少包括几十个方面、几百个问题，如关于续志的指导思想、关于续志时限的掌握、关于续志容量的控制、关于续志的体式体裁、关于篇目设计中的分类、关于时代特点和地方特色、关于经济体制、政治体制、社会保障体制改革的内容及设置、关于对内对外开放的内容及设置、关于反映经济多元化、关于反映非公经济、民营经济及乡镇企业、关于反映“三农”问题、关于城镇居民生活及总体小康、关于志稿的政治倾向及宣传色彩、关于统计指标及其分类标准在志书中的应用、关于人物志及城市区志的编写、关于精品志书的标准问题，等等。我已将最主要的内容收录在《新方志续修100题》这本书中。该书采取一问一答形式，从续志工作的准备谈起，包括总体要求、方法措施、改革创新、篇目设置、时代特点、地方特色、质量要求以及对续志编写和总纂中遇到的各类问题的处理、续志稿评审中遇到的问题实例等。虽然是主要结合河南的续志工作，又是一家之言，有些观点还需要商榷，但是有一定的普遍意义。这本书已经赠送给各位，此不赘述，欢迎大家给以指导。

　　河南省的续志工作虽然取得了很多阶段性成果，但仍存在一些不容忽视的问题，如个别地方仍不够重视、有的在进度上差距较大、有的志稿质量不高，等等。我们将通过贯彻落实国务院《地方志工作条例》，逐步解决这些问题。

　　在此，我们诚恳地欢迎各地同行对河南的续志工作给予指导和帮助，同时热切地希望，通过这次会议进一步扩大我们河南与各地同行间的交流与合作。谢谢各位！