各省辖市地方史志办公室（局）：

为了进一步提高第二轮志书的整体质量，根据《地方志工作条例》和《地方志书质量规定》的要求，结合我省工作实际，河南省地方史志编委会研究决定：实施第二轮市县两级志书“创优工程”。现将有关事项通知如下，望各地认真组织实施。

一、指导思想

深入贯彻“十七大”精神，以科学发展观为统领，全面落实《地方志工作条例》,坚持实施精品战略，好字当头、好中求快，力争所出志书在政治观点、篇目设计、内容资料、体例文风、数据图照和排版校对、印刷装帧诸方面，符合标准要求，并且能得到社会好评，经得起历史的检验。 

二、目标任务

1．确定20部市县两级志书为省级“创优工程”重点对象。

2．各市确定2—3部志书作为市级“创优工程”的重点对象，原则上省市两级重点不交叉。

三、创优标准

志书的“创优工程”的政治观点、内容资料、体例结构、文字文风、印刷出版等均以中国地方志指导小组制订的《地方志书质量规定》为准，力求达到观点正确、体例严谨、内容全面、特色鲜明、记述准确、资料翔实、表达通顺、文风端正、印刷规范。并落实《地方志工作条例》，执行《河南省地方史志编纂委员会关于第二轮省辖市（县、区）志书审查验收的规定》，履行志书志稿分级申报、审查、验收制度和出版规定。

四、保证措施

1．完善质量保证体系。（1）明确质量责任制，志书从总体设计、编写修改到印刷校对，都要将质量责任层层分解、落实到人，总纂或主编要对志书质量负总责，重点志书由省市两级史志办分别明确专人负责。（2）切实加强业务指导工作，深入编写工作第一线，省市两级史志办对重点志书每年至少进行两次专门业务指导，及时发现并解决好存在的问题。（3）端正志稿评审会风。评审会上要实事求是、客观公正地评价志稿。要从提高志书质量出发，以找问题、提意见为主，坚决反对脱离实际、互唱赞歌的不良风气。重点志书评稿时，须由省市两级史志办领导专家参与，并请军事、保密、统计相关部门人员参加。（4）严格三级审稿程序，各级审稿单位要按照审核程序，严格把关、确保质量。对明显不符合质量要求的志稿，实行驳回重修制度。

2．加强队伍素质建设。各级史志机构要高度重视提高史志队伍的政治素质和业务素质。大力弘扬淡泊名利、无私奉献、爱岗敬业、求实创新的精神。围绕编修中的热点难点问题，及时采取有效措施，努力从理论和实践的结合上加以妥善解决。积极倡导学习之风，努力建设学习型队伍，通过自学、交流、培训等形式，不断提高史志人员的理论素养和业务素质，以适应高标准工作的需要，推动“创优工程”活动的顺利开展。

3．实施动态管理。被确定为省市重点的志书分别由省市两级史志办（局）建立“创优工程”档案，明确专人负责，每年审查评估一次，对于不能达到预期目标和质量要求的，进行淘汰轮换。每年年终重点单位要报送“创优工程”进展情况，省市两级史志办（局）将其作为年终督查的重点。

五、具体事项

1．组织领导：成立“创优工程”领导小组，省史志办主任为组长，分管副主任为副组长，各省辖市主任及省史志办相关人员为成员。

2．申报选定：各省辖市须选定3部重点志书，出具推选意见于6月1日之前报省史志办，经协商、筛选、比较后，由“创优工程”领导小组择优确定20部为省重点。市级重点志书由各省辖市自行选择确定，并报省史志办备案。

3．验收奖励：志书出版后，由“创优工程”领导小组另行组织方志、出版等有关专家进行评审验收。对于达到质量要求的志书，进行精神奖励和物质奖励，在优先推荐参加各级各类评奖评先活动的同时，给予一定的物质奖励（省重点志书奖励10000元，市重点奖励5000元）。

4．解释操作：本方案由省史志办负责解释。

二○○九年四月八日