根据省委统一部署,2021年3月4日至4月30日,省委第三巡视组对省委党史研究室进行了巡视。7月19日,省委巡视组向省委党史研究室反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、巡视整改工作总体情况
省委党史研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示,贯彻落实中央、省委关于新时代巡视工作的新部署新要求,认真做好巡视“后半篇文章”,推动巡视整改取得实实在在成效。
(一)统一思想认识,强化政治担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话重要指示,贯彻落实习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述,把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,不断提高思想自觉、政治自觉、行动自觉,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持“照单全收、坚决整改、一改到底”,不折不扣落实省委巡视组反馈的意见建议,以刀刃向内、自我革命的精神推进巡视整改,以实实在在的巡视整改成效向省委交出一份满意的答卷。
(二)加强组织领导,压实整改责任。研究室领导班子对巡视整改高度重视,组织召开室务会、整改工作领导小组会议、整改推进会议9次,尽全力全责推动巡视整改落实。7月19日下午反馈会议召开后,研究室主要负责同志立即主持召开领导班子会议,学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话重要指示,学习省委书记楼阳生在听取十届省委第十轮巡视情况汇报时的讲话要求,学习省委巡视组反馈意见和整改工作要求,成立省委党史研究室巡视整改工作领导小组,研究室主要负责同志任组长,领导小组下设办公室,各处、机关党委、杂志社主要负责同志为办公室成员。巡视整改过程中,研究室领导班子坚持分类指导、靠前指挥,狠抓重点难点问题整改落实,营造以上率下、以身示范抓整改的浓厚氛围。
(三)树立结果导向,明确目标责任。研究室领导班子坚持目标导向、结果导向,组织量化整改目标、实化整改任务、细化整改时限、制定整改措施,把每个问题都当作“必答题”,制定印发《中共河南省委党史研究室落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》《十届省委第十轮巡视反馈问题整改台账》《十届省委第十轮巡视反馈意见整改任务分解清单》,对整改任务层层分解,明确责任领导、责任部门、整改时限,及时检查整改措施落实情况,解决整改中遇到的困难问题,确保整改事项条条落实、件件落地、事事见效。
(四)注重常态长效,强化成果运用。坚持当下“改”和长远“立”相结合,从“面”上挖掘“根”上问题,由表及里、举一反三,深入分析问题产生的原因,认真查找制度存在的薄弱环节,把解决问题与建章立制结合起来,建立治根本、管长远的制度体系,持续发力,久久为功,防止搞选择性整改甚至边改边犯、改了又犯,以整改的实际行动诠释对党忠诚。对能够立即解决的问题,雷厉风行、立行立改、限期办结,做到第一时间整改到位;对需要逐步解决的问题,制定时间表、路线图、阶段性目标,以钉钉子精神,确保巡视反馈问题的整改一个不落、见底清零。
二、巡视整改重点工作阶段进展情况
省委党史研究室紧紧围绕省委第三巡视组指出的突出问题和提出的意见建议,强化问题意识,坚持问题导向,逐项研究整改措施,逐项抓好整改落实,已完成巡视整改任务的70%,巡视整改取得阶段性成效。
1.针对“理论武装不强、学思践悟不够”问题。
整改情况:一是抓住室领导班子这个“关键少数”,坚持领导带头学习,发挥领学、促学作用,推动学习制度化、规范化,修订《省委党史研究室理论中心组学习制度》,将集体学习研讨作为主要形式,认真学习研读《习近平谈治国理政》第一、二、三卷,重点学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党史学习教育四本必读书目,推动学习入脑入心、走深走实。二是制定并严格落实省委党史研究室“第一议题”制度,巡视整改以来召开的历次室务会会议、理论学习中心组会议,均把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章作为第一议题并长期坚持。
2.针对“对习近平总书记关于党史工作的重要论述和重要指示批示精神,室领导班子结合河南党史实际学习领会不够全面、透彻,推动党史工作深入开展存在差距”问题。
整改情况:主动对标对表,注重学用结合,自觉从习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述中找立场、找观点、找方法,及时收集整理习近平总书记视察河南相关资料,编写完成《习近平总书记关心指导河南工作纪事》《河南抗“疫”大事记》《河南省脱贫攻坚大事记》《河南全面建设小康社会大事记》等专题资料。加强焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神的研究与弘扬,完成国家社科基金重大委托项目“红旗渠精神研究”,研究成果报送中央党史和文献研究院统一出版。《红旗渠精神与党的建设》已公开出版,分发到相关单位200余本。根据中共党史出版社2021年9月中旬反馈的审读意见,《焦裕禄精神与新时代党的建设》正在进一步审改。深入研究大别山精神,在《党的生活》等报刊发表《准确把握大别山精神的深刻内涵》等多篇论文。会同《党的生活》《河南工作》等报刊开设专栏,刊发杨靖宇、彭雪枫、吉鸿昌等出自河南的英雄烈士事迹。
3.针对“学习贯彻重形式、轻落实”问题。
整改情况:认真排查、全面落实2019年制定的贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神的措施中未完成的7项措施,编写完成的《河南省中共党史教育基地解说词集萃》《讲好中原故事 传承红色基因——河南省重要党史资源谱系展示》在中共党史出版社履行出版程序。加强对全省各地革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等展陈内容的审核把关,党史学习教育开展以来,深入杨靖宇纪念馆等20多个场馆指导陈展陈列,审读审看有关单位报送的书稿、展览脚本等500余万字。完成《奋斗:中国共产党河南百年历程》《中国共产党河南历史知识选编》的编写,已报送出版管理部门履行重大选题备案手续。围绕习近平总书记作出的“鄂豫皖苏区革命根据地是我们党的重要建党基地”重大论断,申报的中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目“鄂豫皖苏区根据地与大别山精神”已完成初稿,近期拟召开审稿座谈会。
4.针对“党史研究成果数量不多、质量不高”问题。
整改情况:室领导班子坚持用改革的思路和创新的思维,解决党史资源挖掘不充分、精品力作少等问题,努力打造高质量研究成果。着力营造研究氛围,修订《关于深化党史研究、鼓励多出成果的试行办法》。打造河南红色基因文库,编写完成的38卷本《中共河南地方党史基本著作集成》进入出版程序。6卷本的《红色中原》丛书已报送有关部门履行重大选题备案程序。加大中国共产党河南历史第三卷编写力度,调整责任分工,充实编写力量,明确目标任务,落实工作责任,编写大纲的制定正在有序推进,取得实质性进展。组织科研骨干积极申报中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目,2021年度申报的“南水北调精神研究”等4个项目获得批准立项,申报2022年项目9项。完成中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目《新中国成立以来河南对黄河的保护与治理》《牢记嘱托 砥砺奋进——兰考脱贫攻坚纪实》。
5.针对“‘十三五’规划中细化的116项任务有20项未完成”问题。
整改情况:认真排查未完成工作任务,组织力量加强攻关。加强业务指导,督促洛阳、驻马店、焦作3市完成党史二卷的编写,统一纳入中共河南地方党史基本著作集成卷出版,至此全省各省辖市党史二卷全部编写完成。推进编年史、专门史、人物传、大事记等党史著作的编写,完成《奋斗:中国共产党河南百年历程》《足迹:中国共产党河南百年大事记》的编写。完成《河南党史人物传(第15卷)》的资料收集工作。主动服务党史学习教育,组建80余人的河南地方党史宣讲团,开展党史宣讲1600多场,受众88万多人次。党史学习教育开展以来,注重选树先进典型,从河南地方党史宣讲团中收集整理43个宣讲典型事例材料,发挥示范引领作用,提高党史宣教实效。继续征集建国以来河南重点工程建设等重大专题资料,编印完成35万字的《河南的三线建设》专题资料。编写完成的《河南的抗美援朝运动》因涉及重大选题,按要求报送出版管理部门履行审核程序。与有关部门联合开展河南省地(市)、县委书记口述历史编纂工作。依托《中共河南省委执政纪事·2020》的征编,建立新的省直单位党史联络员队伍,活动开展进入正常化。与省文物管理部门联系沟通,确保党史遗址保护有充足经费保障,更好传承红色基因,赓续红色血脉。
6.针对“作为党史资源大省,缺乏高质量理论研究成果”问题。
整改情况:加强与《中共党史研究》《党的文献》等党史刊物的沟通联系,深入了解党史学术研究方向和动态,组织党员干部撰写高质量论文积极投稿。中央党史和文献研究院官网、《百年潮》等刊发我室党员干部撰写的《围绕实现中华民族伟大复兴研究和学习党史》《常香玉与“香玉剧社号”战斗机》等文章。
7.针对“对河南红色资源挖掘力度不大”问题。
整改情况:落实省委领导关于打造群众身边的“小微党史教育基地”的批示要求,围绕打造群众身边的“小微教育基地”开展专题调研,摸排全省小型红色遗址遗迹700多处,基本摸清全省小微红色资源的现状、存在的问题,形成初步调研报告,为开展全省红色资源专项调查做了基础性工作。6月17日,在新乡市辉县太行红色文化教育基地举办河南省中共党史教育基地服务党史学习教育工作推进会暨第六批河南省中共党史教育基地授牌仪式,中原豫西抗日纪念园等15家单位被命名为第六批河南省中共党史教育基地。党史学习教育开展以来,全省67个省级中共党史教育基地接待观众1000多万人次。加大“中共洛阳组”主要成员史料挖掘力度,《从中共洛阳组看地方早期党组织对建党精神的继承和发展研究》课题纳入2022年中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目库。
8.针对“党史信息化建设滞后”问题。
整改情况:积极推进河南党史网上展览馆、河南党史文献资料库建设,省财政部门拨付的专项经费已经到位,河南党史网上展览馆、河南党史文献资料库的建设已完成重大项目招标程序,确定了承建单位,进入实质性建设阶段。
9.针对“资政服务不到位”问题。
整改情况:室领导班子严格遵循坚持存史资政、突出服务现实、注重守正创新等基本要求,切实提升主动资政意识,提升资政水平。全面客观记述省委落实党中央决策部署实践,每年编写一卷《中共河南省委执政纪事》,《中共河南省委执政纪事·2020》进入出版程序。依托《河南党史》月刊资政专栏,坚持广泛征稿与重点约稿相结合,征集到《大别山精神的深刻内涵及其时代价值》《扛稳政治责任 确保清水北送——深入学习习近平总书记视察南阳重要讲话精神》《推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的探索与思考》等一批紧贴现实、针对性强、有重要参考价值的资政文章。
10.针对“河南党史网‘党史大事月记’近一年未更新”问题。
整改情况:强化“即时存史”意识,及时跟进省委决策部署和全省各地落实情况,每月按时编写河南党史大事记,明确专责工作人员,确保河南党史网“党史大事月记”栏目及时更新,巡视整改以来已更新500多条大事记信息。
11.针对“育人成效不明显”问题。
整改情况:在党史学习教育中,研究室党员、干部深入中小学开展党史宣讲多场。加大党史研究成果宣传推广力度,扩大党史类书籍的发放范围,提升党史研究成果的利用率,发挥更大教育功能,发放《简明河南党史》《讲好“四个故事”》《河南省主要革命遗址地图集》等党史图书10万余册,发挥了党的历史“营养剂”“教科书”重要作用。其中,《简明河南党史》被列入各级党委(党组)理论学习中心组学习推荐书目,发行6万册;《讲好“四个故事”》印制6万册,向全省县处级以上领导发送。
12.针对“在全省党史学习教育中主动靠前发挥作用不够”问题。
整改情况:室领导班子成员通过参与省委部署的党史宣讲任务等中心工作,组织编写党史读物等形式,主动作为,发挥优势,高质量服务党史学习教育。研究室主要负责同志在省委庆祝中国共产党成立100周年座谈会上作题为《铭记奋斗历程 勇担历史使命》的交流发言,在《河南工作》发表《认识重大意义 主动担当作为高质量服务党史学习教育》的署名文章。作为省委党史学习教育领导小组成员单位,积极主动融入工作大局,一名班子成员全程参与省委党史学习教育巡回指导,选派两名同志参与省委党史学习教育领导小组办公室日常工作,选派业务骨干参加省委主要领导在党史学习动员会、市厅级领导干部读书班上的讲话稿等重要文稿的起草工作。我室3名领导班子成员作为省委党史学习教育宣讲团成员,为省直单位、县市区、高校等宣讲党史40多场次,取得良好反响。其中,“以习近平总书记‘七一’重要讲话精神为指引深入开展党史学习教育”纳入省委宣传部下发的“学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神专题宣讲菜单”。与大河网合作建设党史学习教育河南官网,会同省委宣传部、省广播电视台精心打造党史专题片《征程》在全省动员大会上播放,并作为各级各部门党史学习教育动员会材料。积极与有关部门、单位协调,编写完成的《河南党史知识问答》报有关部门履行重大选题备案手续。《河南党史简编》《河南红色精神简编》《河南“四个故事”简编》已完成编辑,但因党史学习教育要求变化和疫情影响,致使出版延迟,正协调推进后续工作。
13.针对“室领导班子缺乏对党史工作的全面谋划,未建立对下级党史部门的业务指导制度,调研指导、督促工作不力”问题。
整改情况:全面履行党史研究和业务主管双重职能,加强业务指导,制定《省委党史研究室业务指导制度》。审读审看有关单位报送的涉河南党史的书稿、展览脚本、影视作品、革命文物保护、重大项目中革命遗址保护利用材料,严把政治关、史实关,确保涉党史作品的政治性和严肃性,为党史学习教育、党史纪念活动的开展提供服务和保障。指导全省各级党史部门主动融入、积极配合“奋斗百年路、启航新征程”“追寻初心、中原印记”等重大主题宣传报道。会同省档案馆、省外办、省文联、省工会等单位举办庆祝建党100周年专题展览6个。参与举办全省社科界庆祝建党百年理论研讨会、中原智库论坛、愚公移山精神与中国共产党百年奋斗史理论研讨会。指导洛阳、驻马店、焦作3市完成党史二卷编写工作,纳入《中共河南地方党史基本著作集成》统一出版,至此全省各省辖市党史二卷全部编写完成。高度重视互联网在党史宣传中的重要作用,指导平顶山市、周口市就网站存在的问题进行整改。目前,平顶山党史网站已经建成并开通,周口市委党史研究室网站信息更新正常化。
14.针对“省直单位党史联络员队伍2011年至今未调整,省直党史工作协作组常年无活动。党史学会、党史人物研究会长期未换届。‘三支队伍’建设不力,全省党史部门工作队伍至今无学科带头人和行业领军人物;高校联系协作机制推进缓慢,缺乏有效合作平台,仍停留在签合同、挂牌子层面;离退休干部队伍作用发挥不充分”问题。
整改情况:依托《中共河南省委执政纪事》的编写,重建由97家省直单位相关人员组成的省直单位党史联络员队伍。2021年5月,组织召开省直党史工作协作组各成员单位参加的《中共河南省委执政纪事·2020》编纂工作会议。加强与高校的合作,会同郑州大学、信阳师范学院等高校的专家申报中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目,《大别山革命历史回忆资料丛编》等已经结项;指导大别山干部学院申报的“鄂豫皖苏区根据地与大别山精神研究”课题被2021年度中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目立项;举办全省党史三卷编写暨地(市)、县委书记口述历史编写工作专题培训班。注重发挥离退休老同志作用,邀请研究室离退休干部参与“河南党史人物传”等课题研究。
15.针对“室领导班子未将意识形态工作纳入干部考核、述职报告和民主生活会,无意识形态风险点评估报告和敏感节点敏感事件评估预案”问题。
整改情况:加强组织领导,研究室意识形态工作领导小组每季度召开一次会议,每年组织不少于两次意识形态专题学习,各处室每季度组织一次意识形态工作风险点排查。强化制度建设,修订《省委党史研究室意识形态工作责任制实施方案》,制定《省委党史研究室意识形态工作联席会议制度》,将意识形态工作纳入年度述职、年终总结、“两优一先”评比和领导班子专题民主生活会、支部组织生活会,倒逼意识形态责任落实。制定《省委党史研究室关于进一步加强对论坛、讲座、报告会、研讨会等阵地管理的实施细则》,形成意识形态风险点评估报告和敏感节点敏感事件评估预案。
16.针对“反击历史虚无主义责任意识不强,主动发声不力”问题。
整改情况:坚持唯物史观和正确党史观,加强党员干部唯物主义史观教育,提高反对历史虚无主义的能力。10月19日,举办室理论学习中心组集体学习暨意识形态工作专题培训会,邀请省委宣传部意识形态工作处的专家就做好新时代意识形态工作作专题辅导报告。配合相关部门加大对网络不良信息的鉴别,确保舆论引导方向正确,更好正本清源、固本培元。加大河南党史网“反对历史虚无主义”专栏更新力度,不断增加原创内容比重,目前专栏累计刊发文章200余篇。加强意识形态阵地管理,落实网络期刊事前审查与事后监督制度,党史博览杂志社每年12月向研究室报告下一年重大选题计划,每期主要文章向分管室领导报告。加强与新浪公司的沟通,河南党史微博已正常运行。认真履行网络联合辟谣成员单位职责,加强与各辟谣平台的沟通联动,对涉党史谣言及时联系辟除,营造风清气朗的网络环境。
17.针对“班子成员自认为本部门是清水衙门、免检机关,压力传导层层递减。‘第一责任人’履责不到位,没有做到严格要求、严格约束、严格监督。班子成员对分管处室党风廉政建设工作重视不够、压力传导不力,落实岗位风险点排查有差距”问题。
整改情况:领导班子成员带头落实“一岗双责”,每半年召开一次专题会议研究全面从严治党工作,每年专题听取分管各部门履行全面从严治党情况汇报。落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,通过党建述职、督导检查、述职述廉、廉政谈话等方式,督促各支部书记严格履行第一责任人职责。制定《省委党史研究室发挥机关党委委员、机关纪委委员作用的制度(试行)》《省委党史研究室领导班子、机关纪委党内监督责任清单》,做到党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
18.针对“主动接受派驻纪检监察组监督意识不强”问题。
整改情况:严格按照有关要求,全力配合派驻纪检监察组开展督导检查、谈话函询、警示教育等工作,研究干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用以及召开重要会议时,提前报告会议议题及相关内容,出台重要文件及时向纪检监察组报送,做到自觉支持监督、主动接受监督、坚决配合监督。巡视整改以来,召开室务会会议等都事先向纪检监察组报告,出台重要文件及时报送纪检监察组。
19.针对“以案促改开展不力”问题。
整改情况:针对党史博览杂志社原社长违反中央八项规定精神案件,室领导班子召开室务会深化以案促改,吸取案例存在的“一岗双责”履行不力、理论学习不深入、作风建设不细致、纪律和规矩意识薄弱等深刻教训,坚持把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,强化党风廉政建设主体责任落实,巩固落实中央八项规定精神成果,推动以案促改制度化常态化。针对第一研究处原副处长违法案件,室领导班子召开室务会讨论并制定问题清单,查摆出“理论学习要求不严、标准不高”“党性修养缺失,信仰不坚、信念不纯”“对党章党规党纪缺乏敬畏之心”“对党员干部八小时以外监管不到位”“严肃党内政治生活还有差距”等5个方面的问题,引以为戒、汲取教训、警钟长鸣。加强党员、干部的日常教育管理,定期选取纪检监察部门通报的典型案例,强化警示教育的针对性有效性,教育全体干部职工明底线、知敬畏、存戒惧。
20.针对“重大项目支出不规范”问题。
整改情况:一是严格福利发放。针对“党史研究室违规超标准发放职工福利”问题,经认真排查,是由我室提供的资料不准确造成的。我室将进一步增强贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法的思想自觉和行动自觉,完善制度汇编,严格执行《省委党史研究室福利费使用试行办法》中关于“每季度为工作人员补助4张理发票。补助时间为每季度补助一次”的规定,坚决不逾越财经纪律红线。二是加强对下属单位的管理,严格履行招标程序,凡能够纳入政府采购范围的,全部纳入政府采购范围。2020年,《党史博览》杂志社委托河南德新工程管理咨询有限公司就《党史博览》2021年至2023年排版、印刷及邮寄和投递业务进行公开招标采购。依法依规监督党史博览杂志社执行持公函接待有关规定,完善、规范、精简接待范围,探索制定合规、节俭、高效的作者接待制度,打造高质量党史期刊。
21.针对“引领作用发挥不充分。领导班子思想政治建设薄弱,主动担当作为不够,缺乏对党史工作的顶层设计和长远谋划,战斗力、凝聚力不强”问题。
整改情况:切实履行党史研究和业务指导双重职能,紧紧围绕省委中心工作和大局来谋划党史工作,根据省委提出的“两个确保”奋斗目标,着力推进党史工作高质量发展、高水平提升,加强对党史工作的顶层设计和前瞻性谋划,完成河南党史工作“十四五”规划的初稿编制,切实发挥全省党史工作的组织者、指导者职能,进一步凝聚全省党史工作力量,形成工作合力。
22.针对“民主生活会质量不高、问题未整改到位”问题。
整改情况:逐条逐项对照2020年度民主生活会领导班子对照检查材料,聚焦“运用习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果指导实际工作、解决现实问题上还有差距,带着问题学还不够主动自觉”等16个问题,按照“兰考标准”要求,有针对性的研究制定46项整改措施。目前,整改措施已经落实到位,16个问题已经整改完毕。对2020年度专题民主生活会查摆出的需长期坚持整改落实的问题,将结合巡视整改专题民主生活会,一并制定整改措施并长期坚持。
23.针对“干事创业导向不鲜明”问题。
整改情况:坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,全面考察党员干部的德、能、勤、绩、廉,突出考察政治品质、工作作风和工作实绩,坚持“能者上、庸者下”的用人原则,引导党员干部敢于担当、善于担当、甘于奉献,鼓励到基层、到艰苦的地方锻炼,坚决抵制得过且过思想,引导干部职工争先创优,营造干事创业的浓厚氛围。针对青年干部占比超过50%的实际情况,9月份开办“青年沙龙”,在河南党史网设立“学术论坛”,要求青年干部结合工作实际,定期撰写理论研究文章,并列为年度考核内容,研究室的学术氛围更加浓厚。
24.针对“室领导班子对干部培养选拔使用缺乏长远规划,机关干部年龄结构总体老化” “干部选拔任用制度落实不规范”问题。
整改情况:一是加强干部培养力度,着力在做好规划、加大交流、强化历练、严格管理上下功夫,2018年以来招录、遴选9名公务员,2019年进行多批次干部调整,全室干部年龄结构得到优化。加强青年干部培养力度,召开青年干部座谈会,对青年干部的培养成长提出要求,着力提高青年干部的理论水平和研究能力,制定并实施“青年沙龙”,在河南党史网开设“学术论坛”专栏,目前已刊发青年干部撰写的宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的理论文章16篇。二是认真履行《党政领导干部选拔任用条例》,强化程序意识和纪律观念,在提拔干部、职级晋升时,严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等选人用人工作规定,坚决避免程序不规范等问题发生。
25.针对“室领导班子没有把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,党建与业务工作存在‘两张皮’现象”问题。
整改情况:领导班子每年专题听取机关党委工作汇报,每半年召开一次党建和业务总结推进会。研究党建工作的有关会议,安排机关党委专职副书记列席。坚持和完善室主要领导负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、各处处长“一岗双责”的机关党建工作责任体系,明确室主任为机关党建第一责任人、党支部书记为支部党建第一责任人,形成责任明晰、上下联动的党建工作机制,坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。
26.针对“支部标准化建设发展不均衡,组织生活不规范、不经常,‘三会一课’制度落实不够严格”问题。
整改情况:修订《机关基层党组织党建工作考核奖惩制度(试行)》《机关党组织检验学习成效实施办法(试行)》,以严格的考核倒逼标准化规范化建设落地。室领导班子成员自觉参加双重组织生活,严格落实“三会一课”、主题党日等制度,每季度组织一次逐支部观摩活动,对党支部标准化规范化建设情况进行全面考核检查评估,在观摩学习中对各党支部标准化规范化建设情况进行检查互评,并针对问题发出整改提醒。组织开展党章集体学习交流等主题党日活动,对各支部制度落实情况进行专项检查,监督各党支部按时召开党员大会。
27.针对“整改主体责任扛得不牢”问题。
整改情况:加强前期调研,了解全国范围内省级党史馆建设情况,就省党史馆建设提出有针对性的意见建议。省第十一次党代会后,我室再次向上级报告相关情况,提出工作建议。
28.针对“整改长效机制不完善”问题。
整改情况:高度认识编报年度预算的重要性,深刻汲取2018、2019 连续两年超预算支出培训费的教训,从2020年编制年度预算开始,预算编制不够完整、不够细化的问题已整改,实行全口径预算管理,督促有关处室提前做好下一年度预算资金编制准备工作,尤其是培训费完全按预算执行。在今后工作中把好预算执行关,决不让类似问题再出现。
29.针对“主题教育成果巩固不力”问题。
整改情况:一是完善调查研究制度。制定下发《省委党史研究室关于建立县处级以上领导干部基层联系点工作的通知》,室领导班子成员和各处、机关党委、杂志社确定一个县级党史部门作为联系点,推动调研工作向深度延伸。结合党史学习教育,认真开展“我为群众办实事”实践活动,制定《省委党史研究室对口帮扶遂平县工作方案》,成立研究室主要负责同志任组长的对口帮扶工作领导小组,从加强红色基因库建设、提升红色文化影响力、实施项目带动等方面开展对口帮扶工作。二是加强党章学习交流。室务会会议、理论学习中心组发挥领学、促学作用,把学习党章、贯彻党章、维护党章作为重大任务抓紧抓好,切实维护党的权威,树立党员形象。
三、长期整改事项的整改措施和计划安排
除个别项目根据客观工作实际按时推进外,其他整改工作计划于2021年年底全部完成。
一是严格落实“第一议题”制度,坚持学习原文与研讨交流相结合,发挥理论学习中心组领学促学作用。
二是深入研究大别山精神,继续挖掘整理杨靖宇、彭雪枫、吉鸿昌等出自河南的英雄烈士事迹。
三是推进2020年获批的中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目结项,召开中央党史和文献研究专项引导资金项目“鄂豫皖苏区革命根据地和大别山精神”工作推进会。
四是筹备全面排查红色资源,待中央和省委作出统一部署后,即对全省范围内特别是新中国成立后的红色资源开展专项排查,对2010年后新增革命旧址、纪念场所信息逐个建档。
五是全力推进河南党史网上展览馆、河南党史文献资料库建设。
六是加强调研,了解全国范围内党史馆建设情况,学习借鉴兄弟省份的先进经验和有益做法,结合我省实际写出调研报告,提供资政参考。
七是深入广泛征集河南第一个党组织中共洛阳组成员游天洋、白眉珊、王福顺等人的史料。
八是拟召开“弘扬伟大建党精神,传承赓续红色血脉”学术研讨会。
九是加强对党史有关学术团体的指导和管理,推进河南省中共党史学会、河南省中共党史人物研究会的换届工作。
十是继续收集整理党和国家领导人与河南相关资料,编写《党和国家领导人与河南》。
十一是推进全省党史三卷编写。举办全省党史三卷编写工作培训班,2021年年底完成中国共产党河南历史第三卷编写大纲,“十四五”期间完成初稿。
十二是完善河南党史工作“十四五”规划,尽快行文下发。
四、下一步工作打算
经过3个月的努力,省委党史研究室巡视整改取得阶段性成效,我室将坚持标准不降、要求不变、力度不减,深化巡视整改和成果运用,推动新时代党史工作高质量发展、高水平提升。
一是坚持“党史姓党”,确保党史工作正确政治方向。室务会发挥带头作用,进一步深化理论武装,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示重要文章,做到学思用贯通、知信行统一,牢牢把握新时代党史工作的根本遵循。严格遵循以习近平同志为核心的党中央关于重大党史事件、重要党史人物的重要判断和论述,牢牢把握党史工作的正确政治方向。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢记“国之大者”,强化对党员干部的政治引领,始终把严守和执行党的政治纪律、政治规矩作为思想和行动的基本准则,在重大原则、大是大非问题上旗帜鲜明,把中央、省委精神不折不扣地贯彻落实到党史工作的方方面面。
二是坚持“一岗双责”,履行全面从严治党责任。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持把党的建设与党史业务同谋划、同部署、同落实,真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上、落到实处。注重示范引领,室、处两级班子切实履行“一岗双责”,形成压力传导通畅、齐抓共管的工作合力。深化作风建设,坚定不移抓好中央八项规定精神和省委实施办法的贯彻落实,驰而不息反对“四风”。深化以案促改,筑牢拒腐防变思想道德防线。重视建章立制,坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合,坚持制定和实施并重,把制度优势更好转化为治理效能。
三是聚焦主责主业,全面提升党史工作质量与水平。聚焦以史鉴今、资政育人根本任务,突出新时代党的历史研究这个重点,把即时记载和深化研究相结合,跟进研究省委贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的生动实践,记录好新时代党的历史新篇章。坚持围绕中心、服务大局,发挥专业优势,积极服务党史学习教育,讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事。加强党史重大事件、重大问题、重要精神的研究宣传,打造河南红色基因文库,构建具有河南特色的“精神图谱”,不断推出高质量研究成果。
四是加强人才建设,打造忠诚干净担当的干部队伍。全面贯彻落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,着力培养适应新时代要求的高素质专业化队伍。树立正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,强化考核结果运用,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。坚持严管与厚爱相结合,基于党史部门特点探索建立人才培养制度,把重大项目和人才培养结合起来,加快青年干部成长成才,继承发扬党史部门好传统好作风,激发人才的奉献精神、奋斗精神。
五是建立长效机制,巩固深化巡视整改成果。持续抓好后续整改任务落实,着力构建整改长效机制,把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度,真正做到用制度管人、管事、管物。着力推进整改常态化、长效化、全覆盖,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对已作出部署但尚未完成或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的责任部门、整改时限,紧盯不放,一抓到底;对整改中新发现的问题、上次巡视整改不到位的问题,一体整改、全面整改,以整改的实际成效推动党史工作取得新成绩。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0371—65902485,邮政信箱:河南省郑州市金水路105号省委党史研究室,电子邮箱:hnswdsyjsmsc@163.com。
中共河南省委党史研究室
2021年12月15日